摘 要

预算管理作为一种最关键的企业内部控制管理工具，对于如今的现代企业管理工作而言，可谓是不可或缺的重要成分。从二十世纪九十年代开始，经济环境、组织结构等一系列的方面均出现了巨大的改变，加之技术的不断发展人们开始质疑传统预算管理。换言之在当今的环境中对预算管理提出了更为苛刻的要求。对于企业而言在激烈的竞争中唯有确实把“企业资源规划”转化成“企业战略规划”才能获得优势，换言之也就是除了要充分考虑如何减少企业经营成本、充分利用现有资源等问题之外，还要进一步强化分析评价，外部环境，这些都为企业如何选择和决策战略提供了依据。从这一方面而言，非常有必要创建战略导向全面预算管理体系。

本文由五章构成，首章阐释了战略导向全面预算管理对应的研究背景，分析了本文的基本意义，同时阐释了当前再次领域研究的基本情况，论述了本文所采取的一系列研究技巧。第二章介绍了有关理论基础，分析了战略管理与预算管理两者之间的关系。第三章论述了战略导向的全面预算管理的定义、特点以及相比于传统预算管理的优势。第四章提出了基于战略导向的全面预算管理体系的新构想。第五章结论及展望。

本文以战略管理及预算管理为理论基础，探讨基于战略导向的全面预算管理体系构建，希望在一定程度上克服传统预算管理的不足和弊端，实现战略与预算的有效对接，最大限度完善化企业预算管理。

关键词：企业战略；全面预算管理；平衡计分卡

Abstract

As one of the most internal management control important tool of budget management is an indispensable part of modern enterprise management. 90 years since the last century，the economic environment， organization structure have undergone changes in turn the world upside down，constantly along with the development of the technology people began to question the traditional budget management. In other words in today's environment of the budget management put forward higher requirement for enterprises in the fierce competition，only does the "enterprise resource planning" into a "strategic plan" in order to gain an advantage，which provides the basis for the selection and decision strategy to enterprises. From this aspect，it is necessary to create a full strategic orientation Face budget management system.

The paper is divided into five chapters，the first chapter is a brief introduction of the analysis the strategy oriented comprehensive budget management background and significance of the research，analysis of research status of the strategy oriented comprehensive budget management，and explains the research content and method of this thesis. Chapter 2 describes the basic theory of enterprise strategy and overall budget management， analyzes the relationship between strategic management and budget management of the two. The third chapter discusses the definition of the strategy oriented comprehensive budget management，characteristics and compared to the advantages of traditional budget management. The fourth chapter proposed based on the new conception of the strategy oriented comprehensive budget management system. The fifth chapter conclusion and prospect.

In this paper，to strategic management and budget management as the theoretical basis of construction based on the strategy oriented comprehensive budget management system，in the hope that in a certain extent overcome the deficiencies and shortcomings of the traditional budget management，realize the effective link between strategy and budget，the maximum improvement of enterprise budget management.

Key Words：Enterprise strategy；Comprehensive budget management；Balanced score card

目 录

第1章 绪论 1

1.1 选题背景和意义 1

1.2 国内外研究现状 2

1.3 研究内容与方法 4

第2章 企业战略管理与全面预算管理概述 5

2.1 战略管理概述 5

2.2 全面预算管理概述 7

2.3 战略管理与预算管理的关系 8

第3章 基于战略导向的全面预算管理的特点及优势 9

3.1 战略导向的全面预算管理的内涵 9

3.2 战略导向的全面预算管理特点 9

3.3 战略导向的全面预算管理的优势 10

第4章 基于战略导向的企业全面预算管理体系的构建 11

4.1 战略导向的企业全面预算管理的组织体系 11

4.2 战略导向的全面预算的编制 12

4.3 战略导向的全面预算的执行与监控 14

4.4 战略导向的全面预算的考评 15

第5章 结论与展望 16

参考文献 17

致谢 18

第1章 绪论

1.1选题背景和意义

预算制度发源于英国，而在美国获得了发展，在上世纪二十年代美国对此方面展开了积极的研究，而后通用和杜邦公司率先加以运用，获得了不俗的效果。全面预算管理是一个针对公司预算执行的规划与控制整个过程的系统预算管理模式，切实地整合公司的治理结构、业务过程、资金流向等一系列的方面，由此来确认公司所有部门和员工对应的职责和权限内容，达到对公司资源的科学分配。其在企业发展之初，重点是被视作为管理控制手段从而为企业所用，在此阶段，企业规模的盲目扩大造成一些企业生产过剩、产品积压，同时在规模扩大，管理人员增加的情况下，企业往往采取了分权方式进行管理，使得公司内部控制以预算管理为中心，毋庸置疑ERP（Enterprise Resource Planning，企业资源计划）的问世极大的改善、支持了企业全面预算体系，换言之也就是企业自上个世纪80年代以来，即可充分将企业的各因素纳入系统统筹管理，其中主要包括质量控制、生产、服务以及职能管理等等，这样一来即可有利于全面提升预算控制功能，更有利于企业的正常运行。与此同时两大会计管理工具初步成型，即作业成本法、平衡计分卡。面对日益 激烈的外部竞争环境，企业要想得到更快更好的发展就必须将“企业资源规划”转变成“企业战略规划”。为了确保企业在瞬息万变的外部市场环境下能够有序的运行，就必须积极推进完善以预算管理体系，并充分强调以战略为导向。与此同时由于企业多是在全面分析企业内外部等环境下才制定企业的经营管理策略的。换言之也就是在以战略为基础从而制定全面预算管理中，平衡计分卡发挥着至关重要的作用，特别是会对经营成果产生较大的影响，其影响因素主要包括财务指标、非财务指标，并将两者同时纳入指标体系之中，更有利于企业实现战略目标^[1]。总之全面预算管理的重要性是有目共睹的，但是在具体的实施中却存在各类问题。诸如与战略目标不相吻合的战略规划，国内的部分企业均存在着这样的问题。战略分析层面的战略规划，主要是通过相关部门加以编制，在财管研究方面的预算管理，则是通过财务部门来编制完成。事实上战略规划到战略执行的变动和全面预管工具存在着密切的关联，因此要避免双方面发生脱节。预算不仅仅展现了企业的短期经管目标，同时也是要将长期目标渗透至实际经管过程当中，由此推动达成价值最大化的根本目的。因为在无健全的对应管理体系就意味着是否能够有效的执行仍然是一个未知数，加之没有充分认识到在各个层级中，预算控制及考评的重要性，使得全面预算管理形同虚设。再次，如平衡计分卡、作业预算等先进管理方法还停留在理论研究上，实际应用很小，即存在严重的理论与实践之间的差距。结合当前我国企业的实际情况，要最在限度的发挥全面预算管理的优势，当务之急就是从根本上解决企业治理结构、内部控制等方面的缺陷，简而言之也就是要落实制度基础。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外预算管理理论研究现状

全面预算管理开始于第十九世纪的英国，作为国王用来控制税收，限制政府开支的工具，后来在第十九世纪末，美国企业开始应用。使得预算管理得到了深入的发展。其总体经历了以下三个阶段：