文 献 综 述

21世纪，新科技革命迅猛的发展，高新技术正在向人类社会各个领域渗透，正深刻地改变世界经济和社会的面貌。科学技术成为各国社会经济发展的决定力量，成为国家综合国力的重要标志。[1]在高新技术产业发展过程中，除了资金与技术的支持之外，一个良好的外部政策环境对其发展也至关重要。高新技术产业税收优惠政策正是其外部政策环境的一个十分重要组成部分，科学合理的税收优惠政策，能够有效地促进我国高新技术产业的可持续发展。

自1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》实施以来，我国关于高新技术产业的税收优惠政策随着改革的不断深化而逐步建立。1993年10月1日正式颁布实施的《中华人民共和国科学技术进步法》中第46条规定：”企业的科学技术开发费用按照实际发生额计入成本费用”。1995年中共中央、国务院发布的《关于加速科学技术进步的决定》（1995中发8号文）第10条提出”大力推进企业科技进步，运用经济杠杆和政策手段，引导、鼓励各类企业增加科技投入，促进企业逐步成为技术开发的主体。”2007年3月16日，我国通过了《中华人民共和国企业所得税法》（中华人民共和国主席令第63号），自2008年1月1日起，国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。 [2]

高新技术企业享受税收优惠政策是国家扶持和鼓励高新技术企业的重要举措。[3]目前我国鼓励高新技术企业发展的税收政策大都采取税收减免的方式[4]对企业给予各种优惠。概括起来主要有以下五种：

1、减免税，扶持新兴的高新技术产业，对其进行税收减免优惠，降低投资风险，对引进的先进技术设备减免增值税和进口关税等；

2、加速折旧，即允许在固定资产使用年限的初期提取较多的折旧，使企业可以在固定资产使用年限内提早得到折旧费和减免税的税款，加快企业重置投资；

3、实行消费型增值税，允许固定资产投资部分从增值税税基中扣除；

4、投资抵免，即可由当年应纳公司所得税税额中，扣除相当于新投资设备某一比例的税额，以减轻其税负，鼓励企业技术进步；

5、费用扣除，允许企业将用于科研、试验的投资，以一定比例或全部作为费用扣除。[5]

陈美容（2013）提出了优惠政策通过加计扣除、低税率的优惠直接降低当期所得税费用，或通过退税增加当期收入,从而直接增加企业当期净利润。所得税的优惠政策从税基与最终税额减免方面给高新技术企业提供了较大的优惠空间。[6]