论文总字数：10652字

摘 要

随着城市化进程的加快和土地确权工作的进一步开展，怎样盘活农民宅基地已成为社会关注的焦点。农民拥有的宅基地是农民增收的最大潜力，而我国大量宅基地处于闲置状态，广大农民无法依靠这一资产实现收益，财产性收入很低，增收途径单一。加速开展宅基地改革工作，促进土地流转，能够提高农民收入，从而有效解决城乡财富分配不均的问题。本文通过文献研究法归纳宅基地使用权流转存在的问题，探究农村闲置宅基地与增加农民财产性收入两者的内在关系。农民自发型、集体推动型、政府主导型宅基地流转模式分别是流转过程中三种不同流转价格制定主体的流转模式，本文比较以上三种模式的基本特征、农民财产性收入并进行分析。最后，从推进宅基地管理制度改革、因地制宜选择宅基地流转模式等方面提出促进宅基地有效流转的整体性对策建议，从而增加农民财产性收入。

关键词：宅基地 宅基地使用权 财产性收入

Research on Usufruct Transfer of Homestead by Means of

Farmers' Property Income Increase

Abstract

With the acceleration of the process of urbanization and the further development of land rights determination, how to revitalize the farmers’ homestead has become the focus of social concern. Lots of homesteads offer the greatest potential for peasants to increase their income. However, our country’s homesteads have been idle for a long time. The majority of peasants cannot rely on this asset to realize income. Property income is very low and there is a single way to increase income. Accelerating the reform of homesteads and promoting land circulation can increase farmers' income, thereby effectively solving the problem of uneven distribution of wealth between urban and rural areas. This paper sorts out the problems in usufruct transfer of homestead through literature analysis method and analyzes the relationship between rural idle homesteads and the increase of farmers' property income. The farmer-sponsored circulation model，collective-driven circulation model and government-led circulation model are the transfer models of three different transfer price-setting subjects during the circulation process. This article compares and analyzes the basic characteristics and farmers’ property income of the above three models. Finally, from the perspective of advancing the reform of homestead management systems, selecting circulation models according to local conditions, the holistic countermeasures for advancing the effective transfer of homesteads are proposed to increase farmers' property income。

Key words: Homestead; Usufruct transfer of homestead; Property income

目 录

摘要 Ⅰ

ABSTRACT Ⅱ

第一章 引言 1

第二章 宅基地使用权流转与农民财产性收入的关联性 2

2.1农村宅基地使用权流转促进农民财产性收入有效增长 2

2.1.1宅基地流转有利于扩展农民财产性收入来源 2

2.1.2宅基地流转有利于缩小城乡居民财产性收入差距 2

2.2增加农民财产性收入促进宅基地使用权流转 3

第三章 宅基地使用权流转存在的问题和原因分析 4

3.1我国宅基地使用权流转存在的问题 4

3.1.1宅基地管理不规范 4

3.1.2流转市场混乱 4

3.1.3宅基地产权不明晰 5

3.2宅基地使用权流转现存问题的原因分析 5

3.2.1宅基地管理制度落后 5

3.2.2相关法律模糊 5

3.2.3宅基地产权制度不合理 6

3.2.4相关制度配套不到位 6

第四章 增加农民财产性收入的宅基地使用权流转形式 7

4.1宅基地流转实践模式基本特征 7

4.1.1政府主导型宅基地流转模式 7

4.1.2集体推动型宅基地流转模式 7

4.1.3农民自发型宅基地流转模式 8

4.2农民财产性收入增加视角下宅基地流转实践模式对比分析 8

第五章 宅基地使用权流转中增加农民财产性收入的建议 10

5.1推进农村宅基地产权制度改革，维护农民权益 10

5.2推进宅基地管理制度改革，赋予农民更多财产权利 10

5.3建立相应抵押和中介制度，促进农民财产性收入增加 11

5.4因地制宜，选择合适的宅基地使用权流转模式 12

参考文献…………………………………………………………………………12

第一章 引言

农村人口涌入城市，使得农村宅基地大量闲置，造成了社会资源的浪费。因此中国农地制度改革的关键一环就是不断完善农村宅基地制度。党和国家非常注重宅基地使用权的流转，因此引导土地流转方向，发挥土地财产价值，增加农民财产性收入显得格外重要。

R. H. Coase（1959）提出明晰的产权是市场配置资源的重要前提^[1][1]。Douglas C. Macmillan（2000）分析得出，土地市场须由政府进行一定的宏观调控来避免土地资源分配不均所造成的社会动荡^[2][2]。国外大部分国家实行土地私有制度，农民可依法自由处置土地，国外学者较多从市场化补偿角度展开研究。杨雅婷(2016)总结了宅基地有偿使用的经验，并提出了有偿使用宅基地的建议：农民集体自行制定宅基地有偿使用方案并决定收益如何分配，提倡有偿使用超标准占用宅基地的做法^[3][3]。胡振红，叶桦（2018）主张宅基地使用权要遵循完全自由流动的模式，建立宅基地制度运行的“闭环系统”^[4][4]。周江梅，黄启才，曾玉荣（2020）认为要立足于完善市场和制度来促进宅基地使用权流转，以点带面，真正盘活宅基地^[5][5]。国内学者侧重宅基地流转相关的理论研究，也有部分学者侧重实证分析和案例分析。现有的研究大多将关注点放在流转问题本身，没有将宅基地使用权流转和增加农民财产性收入联系起来进行研究，并且没有分析两者之间的关系。于是本文从增加农民财产性收入的视角出发，探索宅基地使用权流转中如何提高农民财产性收入，从而促进乡村振兴。

第二章 宅基地使用权流转与农民财产性收入的关联性

2.1农村宅基地使用权流转促进农民财产性收入有效增长

2.1.1宅基地流转有利于扩展农民财产性收入来源

我国农民财产性收入绝对规模较小，存在巨大上升空间。从发达国家农民财富积累的规律来看，财产性收入是农民收入进一步增长的中坚力量。1997年农民人均获得了23.6元的财产性收入，但是只占据农民人均纯收入的极小份额。2010年农民人均财产性收入提高到202.2元，占比提升到3.42%，2017年农民人均财产性收入上升到308.9元，财产性收入的占比却降低为2.30%，甚至不如2010年。^[6]

请支付后下载全文，论文总字数：10652字