摘 要

农村政策主要通过大众传播、组织传播、人际传播三大传播路径进行传播。随着国家对“三农”问题的关注，农村政策的传播关系“三农”问题的解决和农村地区的发展。本文结合湖北省公安县S村的事实材料，分析当前农村政策传播的主要途径。虽然政策传播体系在不断地完善之中，但仍存在问题:农民在大众传播中的“失语”，组织传播科层化困境，以及人际传播中形成的“信息孤岛”、虚假信息的传播、意见领袖的流失等负面因素。通过对三大传播途径的效果和存在问题的进行分析，提出了加强农村政策在政策大众传播的比重、减少组织传播的中间环节、引导人际传播的良性发展三大解决办法，为优化农村政策的传播机制提供参考消息。

关键词：农村政策；传播方法；宣传效果

Abstract

The rural policy is primarily transmitted by three ways, the mass media, organizational communication, interpersonal communication. Agriculture, rural development and farmers are among the top concerns and priorities of the Chinese Government. One of the solution to China's agriculture issues is improve the national rural policy communication system,which also can accelerat development of the rural area.. Combined with the date datum of Gong'an , a village in Hubei Province , I analyze the main ways of the current rural policy transmission. Policy communication system is constantly perfected, but there are some problems:"aphasia"of farmers in the mass media , organizations bureaucratizition-distortion of information in organizational communication, "information island'、the spread of false information、 the loss of opinion leaders in the Interpersonal communication and other negative factors continue to affect the publicity and implementation of rural policy. Based on analysis of the effect and problems of the three ways of transmission , enhancing the proportion of rural policy in mass communication, reducing intermediate links in organizational communication,guiding the sound development in interpersonal communication are presented.They can provide reference information for the optimization of rural policy propagation mechanisms. .

Key words:rural policy;communication method;publicity effect

目录

第1章 绪论 1

1.1研究背景、目的及意义 1

1.2研究综述 1

1.2.1国内外研究现状 1

1.2.2课题研究内容、预期目标 2

第2章 农村政策传播主要方法 4

2.1大众传播 4

2.1.1电视 4

2.1.2广播、报纸 4

2.1.3微博、手机报等新兴媒介 5

2.2组织传播 5

2.2.1文件-会议 5

2.2.2广播、走访、张贴告示等 6

2.3人际传播 7

2.3.1村干部、村能人等意见领袖的传播 7

2.3.2村民小团体的信息共享 8

2.3.3 农村“公共空间”的传播 8

第3章 不同宣传方法的效果与问题 10

3.1大众传播 10

3.1.1大众传播的及时性与公开性 10

3.1.2大众传播中农村政策宣传的问题 11

3.2组织传播 12

3.2.1组织传播的权威性 12

3.2.2组织传播中的科层困境 12

3.3人际传播 13

3.3.1人际传播中政策信息的粘合功能 13

3.3.2农村政策在人际传播的局限性 13

第4章 构建优化的农村政策传播机制 15

4.1大众传播 15

4.1.1落实农民的受众主体地位 15

4.1.2 建立特色农村传播语言体系 16

4.2组织传播 16

4.2.1减少科层环节 16

4.2.2完善监督互动机制 17

4.3人际传播 17

4.3.1 发挥意见领袖的人际扩散效应 17

4.3.2 引导农村公共空间的建设 17

第5章 结论 19

参考文献 20

致谢 21

第1章 绪论

1.1研究背景、目的及意义

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》于2015年末在党的十八届五中全会提出并通过，规划部署了新阶段的“三农”工作。政策的落实必须依靠执行者和目标对象的政治认同，而信息传播是获得政治认同的必要条件之一。农村政策的宣传落实是发挥其原始目标，改善三农问题的基础，也是将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念在农村地区得以实践的前提，是加快农业现代化，全面实现小康社会的重要途径。

国家对“三农”问题的关注有增无减，持续聚焦‘三农’彰显了其工作‘重中之重’的地位。但国家农村政策只是从宏观上指引农村社会的发展与变迁，政策执行落实是一个充满不确定性的动态过程，执行的效力受政策执行者政治认同强度的影响，“信息传播是政治认同产生的必要条件之一”，因此加强政策宣传方法与效果是政策落实和新农村建设的基础。

本文主要从新闻学、传播学、社会学、政治学等角度出发,以中国农村政策宣传现状为背景，研究农村政策在大众媒介传播渠道、组织传播渠道、人际传播渠道中的宣传现状、宣传效果以及存在的问题，并提出解决农村政策传播过程中问题的针对性的措施。这为改善我国农村政策传播现状，加深农民的政治认同感，解决“三农”问题具有积极影响。

1.2研究综述

1.2.1国内外研究现状

国内对于农村政策传播问题的研究呈现出细化趋势。农村政策的传播演化过程与农村传播模式的演化相一致。从单一的依据传播模式构建农村传播的理论模型或依据传播过程中的五大要素分析农村传播现状；到针对不同传播类型和要素的研究；再到基于基层农村的实地调研，分析农村传播社会中隐藏要素的影响，最终构建优化的农村传播模式。国内针对农村政策研究主要集中在政策的制定、传播、执行及问题解决措施等方面，其中农村惠农政策的制定、传播、执行等一度成为研究热点。国内正对农村传播的研究则主要集中在政策传播，农业科技、教育、文化等信息的传播，信息传播渠道，影响受众选择的因素等方向。对于信息渠道传播的研究主要关注点在于不同的宣传方法，很少涉及不同宣传方法的效果。而对于政策效果的则主要从执行偏差方面着手，认为政策本身不科学、政策实施主体的失误、目标群体的不认同等是偏差出现的原因。同时也有一些有别于一般政治分析模式的视角:从政策的执行架构入手，指出政策执行偏差的主要原因是“有限分权”的正式执行结构和“关系主导”的非正式执行结构之间的相互作用；分析我国农村地区的社会文化差异，主张农村内部的社会文化结构制约着目标群体的行动。这些研究丰富了纯政策研究的视角，扩展了研究路径。在政策传播领域，部分学者认为政策信息失真、单一层级制渠道、反馈环节的缺失、受众素质不高是存在的主要问题^[1]；李广的博士论文“中国乡村治理中的政治传播与控制”认为组织传播以文件一会议系统为主要形式，大众传播起辅助作用，但是渠道过长、把关人对信息的误读等因素导致信息失真、反馈失效，而作为受众的农民呈现一种“纵向强联系,横向弱联系”的结构，很容易被统一到国家的政治意志中来，导致宣传不到位、政策效果不佳。肖荣春的硕士学位论文“国家农村政策传播机理的重构”把农村政策在传播者群体内的传播称为纵向传播,科层制系统则是纵向传播系统,把在传播过程中发挥作用的所有媒介形态当作横向传播系统两个系统相互补充,共同构成了一个理想的“整合联动传播机制”^[2]。

对于农村政策宣传的研究, 在国外主要属于政治传播领域，最早的拉斯韦尔出版了博士论文《世界大战中的宣传技巧》, 美国学者艾尔费雷德·李与伊丽莎白·李编辑的《宣传的艺术》开启了政治传播研究的先河。关于农村政策宣传方法和效果的研究很少涉及，但可借鉴外国文献在信息宣传的技巧和方法的研究成果，为现在的农村政策宣传提供参考信息。

1.2.2课题研究内容、预期目标

从某种程度上来说，宣传是传播的一种。传播指社会信息的传递或社会信息系统的运行。农村政策是农民了解国家“三农”走向，适时调整农业行为，维护自己权益的重要信息资源。传播学中，农村政策的宣传也可以分为大众传播、组织传播、群体传播、人际传播与人内传播五种方式。本文则主要研究农村政策在大众传播、组织传播、人际传播渠道中的现状、问题，并提出相应措施。