摘 要

“精准扶贫”作为一种的扶贫机制，为扶贫工作带来了一丝春风，中央在全国大力推行后，湖北省也立志打好扶贫攻坚战，实现脱贫不遗一人，进而全面实现小康社会的目标，目前已在全省恩施州，襄阳，大别山各地开始了精准扶贫工作，在当前湖北省的“精准扶贫”工作中取得了不少的成效。本文在对精准扶贫工作开展以来的情况进行研究，对湖北省扶贫政策进行了解，并对龙凤镇的具体经验进行分析，了解在农村精准扶贫中的问题，如基层干部的对于各项工作中开展情况，多样化的扶贫措施是否具体落实，各项帮扶是否精准识别，针对目前出现或可能出现的问题，尝试性性地给出一些建议，对策，力争让湖北的精准扶贫工作做的更好。

关键词：精准扶贫；实践困境；对策

Abstract

The precise poverty as a mechanism for poverty alleviation, brought a spring for the poverty alleviation work. In the middle of the country vigorously, Hubei province also vowed to fight poverty battle, get rid of poverty through a person, and then achieve the goal of a well-off society.It has been in the province of Enshi, Xiangyang, the Dabie mountains around start the precise poverty alleviation in the Hubei Province, the precise poverty work made a lot of achievements. This paper studied on since the precise poverty alleviation work carried out, to understand the poverty reduction policies in Hubei Province, and the specific experience of Longfeng town of understanding in rural poverty alleviation precise problems, such as grassroots cadres for work in diverse poverty alleviation measures are implemented and the aid is accurate identification.In order to find the current or potential problems, and try to give a Some suggestions, countermeasures to make the precise poverty alleviation work done better in Hubei..

Key Words：precision poverty；practical dilemma  ；solution

目 录

第1章 绪论 1

1.1 背景和目的 1

1.2 国内外研究综述 1

1.2.1 国外扶贫开发的经验 1

1.2.2 我国30多年农村扶贫开发经验 2

第2章 湖北省推进精准扶贫的工作实践 3

2.1 湖北省精准扶贫工作的指导方针 3

2.2湖北省推进精准扶贫的策略 3

2.2.1 实施精准扶贫方略，确保精准脱贫到户到人 4

2.2.2 加快贫困地区基础设施建设，夯实精准扶贫底盘 5

2.2.3 加强精准扶贫组织领导，健全脱贫攻坚保障体系 6

2.3 地方精准扶贫实例：湖北恩施市龙凤镇 7

2.3.1 建构实时监管和分类检测 8

2.3.2 特别贫困的群体“四个一”结队帮扶到组到户到人 8

2.3.3 差别化扶贫，多类“到户到人”措施 8

第3章 湖北省推进精准扶贫工作中存在问题与建议 10

3.1 精准扶贫工作中出存在问题 10

3.1.1 农民参与精准识别的积极性较低 10

3.1.2 精准帮扶的针对性不强 10

3.1.3基层扶贫存在腐败现象 11

3.1.4 基层党组织未能发挥堡垒作用 11

3.2 加快推进湖北精准扶贫工作的建议 12

3.2.1加强农村精神文明建设，树立脱贫信心 12

3.2.2 对症下药、定向治疗，提升帮扶效果 12

3.2.3广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚 13

3.2.4 加强基层党风建设，发扬基层民主 13

第4章 结语 15

参考文献 16

致 谢 17

第一章 绪论

1.1 背景和目的

消除贫困，实现共同富裕，是社会主义社会的本质，是我党多年奋斗的目标。我国的扶贫工作大概起于上世纪80年代，如今已有近30年的时间，取得了令世界称赞的成就。不过，我们依然要看到，形势不容乐观，部分贫困地区的人民生活水平还是较低，还不能解决温饱问题，并没有根本改观发展水平滞后的现象，而这其中一个重要因素就是我国之前采取的的扶贫策略是采取粗放式为主的，并不能因地制宜，针对具体地方的具体情况采取行之有效的策略。目前识别贫困人口的主要依据是有关部门对农村地区进行相关调查分析出来的，但并没有有效的解决“致贫困的因素何在”“哪些是贫困人员”、“怎么有针对性的扶贫”等问题。中国目前仍处于扶贫工作的关键时期，针对先前扶贫工作中存在的这一系列突出的问题，十八大以后，习近平总书记在各地进行了许多次调研， 并做了一系列重要的指示，也提出了一些新思想，新要求，明确提出了要以高高的行动、目标、举措，深入地实施精准脱贫，精准扶贫，实现到2020年左右完成奔小康脱贫致富的目标，这个时间十分紧迫。

自从上世纪80年代以来，湖北省的扶贫开发取得了显著成效，部分贫困地区的面貌也发生了很巨大的变化，不过我们依然要看到扶贫开发仍然面临着很艰巨的任务，已经进入了关键的攻坚阶段。本文也是通过对湖北省扶贫工作政策进行分析，了解其中出现的困境，并且结合所学的知识试图提升一些建议，希望能加深对新时期扶贫工作的深层次的认识，使湖北省政府采取更有力度，更有效果的措施，全力地推进精准脱贫，精准扶贫，保证我省的扶贫攻坚战取得圆满地成功。

1.2 国内外研究综述

当前精准扶贫能成为国家的扶贫政策，并能在中国各地广泛地推行实施下去，有其特定的国际、国内和现实基础。从国际层面来看，它的形成受到国外扶贫经验的影响;从国内实践来看，它是我国农村30多年来对于扶贫工作经验的总结;从现实层面而来看，精准扶贫也是解决当前农村扶贫问题的必要举措。

1.2.1 国外扶贫开发的经验