1．目的及意义
1、研究目的、意义与国内外研究现状1.1研究目的和意义中共十六届六中全会《决定》指出：“我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。”在这样的大环境背景下，中央和省委、市委对基层基础工作的要求越来越高，特别是在全面从严治党大背景下，怎样抓基层党建工作，是一个难点问题也是一个重点问题。习近平总书记一贯重视并多次强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。另一方面，党是人民的党，基层党建工作必须是依托在经济、文化和社会全面发展基础之上的，不能为了党建而党建，而是要把基层党建工作转化为实实在在的生产力、转化为引领社会发展的推动力，基层党建工作的成效才得以体现，党的执政地位和执政基础才会牢固。十九大以来我党极其重视党建工作，当前学界对党组织建设问题十分重视，对党组织建设的研究也较多，但是关于基层党组织具体情况的研究仍然不太全面。这主要是由于基层党组织的情况多而复杂受到各种因素的制约，各个地区之间仍然存在着差异。因此对基层党组织的研究可以更好的完善我国基层党组织建设。本文的研究目的是研究社区基层党建对于创新社区治理的功能和社区基层党建对于创新社区治理的功能实现路径。意义：对社区治理中存在的问题进行分析，尤其是在“社区”地位凸显的今天，面对社区居民需求多元化和利益多元化，及其所带来社区治理难度大、社区治理水平要求高、社区治理需求扩大的现状，如何更加清楚地认识社区治理理论、权衡社区治理的多方面需求、提出适应时代发展的创新型治理模式，都具有重要的理论意义。另一方面，对基层党建与社区治理创新之间的辩证关系进行详细的分析，进一步认识基层党建和社区治理之间的关系，对于推进基层党建理论的创新，明析基层党建在创新社区整合，治理方面的意义同样具有重要意义。本篇论文的研究意义在于辨明基层党建在社区治理中的功能，并探究其功能的实现途径。基层社区党组织的研究有助于加强对社区的管理，有助于提高党的执政能力。基层社区的党建工作是党的工作重点，基层工作做得好最能体现党执政为民的思想。基层社区党组织建设在我国建设事业中占有不容忽视的重要地位。因此基层党建工作尤为重要。本文的研究对于今后更好的开展城市社区党组织的建设工作、提高基层社区党建工作的科学化水平、夯实党在城市基层社区执政的基础，通过社区基层党建创新社区治理等具有十分重要现实意义。1.2 国内研究现状“社区治理”这一话题并不新鲜，国内学界对社区治理或者社区治理创新问题 “社区治理”这一话题并不新鲜，国内学界对社区治理或者社区治理创新问题研究则少得多。从目前国内相关的研究来看主要内容集中在以下几个方面：（1）社区治理模式研究；（2）新形势下社区治理所面临的问题和挑战；（3）关于社区治理的比较研究；（4）社区治理的路径研究等以及社区党建研究、社区治理创新与党建创新的关系分析、基层党组织在社区治理中的意义和作用及其存在的问题等。在《习近平谈治国理政》中，习近平同志指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强，社会治理的基础就实。”“要尽可能把资源、服务、管理放到基层。” 指出要坚持党要管党，从严治党。推进党风廉政建设和反腐败斗争，要密切联系群众，为改善基层党建指明了方向。马西恒也提出社区党建内含两个理论命题，一是面对新的利益格局来拓展党的合法性来源，二是实现经济社会协调发展的同时实现政治与社会的协调发展。并指出基层党建重心从单位向社区社区转移，推动基层党组织在社区内的网络化整合是实现党的现代化建设的重要途径。《城市社区党建》中把社区工作作为汇集政治资源的基本手段，从基层社会确立自己执政的社会基础，也成为现代政党行为的一个普遍特征。面对我国改革开放与社会转型的复杂现实，中国共产党在大力推动城市社区建设的同时，致力于加强社区党建，不仅希望以此来推动城市经济的迅速发展与社会的全面进步，而且力图以此来进一步加强城市基层政权建设、维护社会稳定，从根本上巩固党的执政基础。邱梦华的《城市社区治理》中也论述中国政府主导社区治理的必要性，考察社区党组织与街道办事处的地位、作用、历史沿革、性质及面临的问题等，思考在社区治理中加强社区党政组织建设的新途径。在论述社区自治的内涵与要素及其社区治理关系的基础上，介绍居民委员会和业主委员会的发展历程与现状，提出使社区自治组织能真正发挥自治功能的对策建议。杜德印的《社区党建工作创新研究》中论述了社区党建工作创新要始终把推进社区居民民主自治作为工作的重点,完善民主自治的体制、机制和各项制度,发挥好社区党组织在推进社区建设中的领导核心作用和先锋模范作用。总的来说，关于基层党建引领社区治理的研究较为丰富，但是就基层党建引领社区治理创新的方向和路径研究则比较缺乏，这也是本文对此专门进行研究探讨的意义之所在。1.3 国外研究现状本文主要采用文献分析法对国外社区治理有关方面进行研究，从国外研究现状来看，可以概括为三个特征：一是治理理论发展迅速、研究颇多，已经形成了较为成熟的体系。治理理论(Governance Theory)是一种关于政府与公民共治的价值追求。其代表人物和著作包括詹姆斯·罗西瑙(James Rosenau)的《没有政府的治理一一世界政治中的秩序和变革》、《面向本体论的全球治理》，鲍勃·杰索普(Bob Jessop)的《治理的兴起及其失败的风险:以经济发展为例的论述》，罗伯特·罗茨(Robert Rhodes)的《新治理:没有政府的管理》等等。治理理论的核心强调自主治理、自主管理和自主服务而排斥政府以行政行为主导的治理或者说“管控”，正如它的著名口号所倡导的“少一些统治，多一些治理(less government,more governance)”。二是社区治理理论早有研究，研究深入、理论众多并已经形成较为完善的理论体系。西方文艺复兴运动直接推动了西方社区复兴运动的发展，这对今后社区治理的研究与发展产生了至关重要的影响。文艺复兴运动将“人”从宗教的牢笼里解救出来，强调“幸福在人间”，将人们的目光回归自身及其发展。特别是在第三条道路的理论指导下，社区主义和新自由主义相互融合、相互促进，社区被重新定义、重新发现。一方面，治理理论的发展为社区治理提供了理论依据和指引，另一方面，社区治理丰富了治理理论内容本身，为治理理论与治理实践的有机结合提供了载体。当前关于社区治理理论的研究主要集中于以欧美为代表的西方国家，而美国更是直接继承了 L.沃斯开辟的“城市化与社区运行系统研究”传统，并且在“社区发展论”、“社区转变论”、“社区消失论”等众多方面进行了深入探究。总的来说，关于国外城市社区的研究，归纳起来主要包括:(1)关于社会变迁对城市社区的影响研究，主要围绕城市化理论进行。(2)关于城市社区运行机制和过程的研究，主要是在社区变迁与社区互动两个侧面展开。(3)关于城市社区类型研究，主要侧重于内城和郊区等。国外关于基层党建在社区治理中的地位和作用的研究和探讨几乎空白，这是由国家间不同的国家制度、政治制度以及政治环境所决定的。换句话说，国外的社区治理作为国家治理或者说行政管理的一种有效补充，并未能有效发挥政党组织或者社区党建在社区治理创新中的引领作用，所以本文所探讨的主题是在中国环境背景下探索基层党建引领社区治理创新的路径和方向，具有鲜明的中国特色，但是与此相关的理论及研究探讨仍然值得学习和借鉴。 {title}

2. 研究的基本内容与方案

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2、研究的基本内容，目标，拟采用的方法2.1研究内容作为国家治理体系的两个重要组成部分，社区治理是国家治理在城市社区的具体表现形式，同时共产党作为中国各项事业的领导核心，决定了基层党建不仅是社区治理的基石和保障，更是社区治理的“引领者”、“责任人”。

在基层工作中，基层党建工作和社区治理工作，关系密切、相辅相成、相互促进。

因此，本文的重点是研究如何进一步加强基层党建，通过深化基层党建创新推进社区治理创新和社区治理现代化，具体包括三个方面：一是基层党建引领社区治理创新的必要性和可行性；二是基层党建引领社区治理创新存在的问题；三是基层党建引领社区治理创新的路径选择。

在此基础之上本文研究的重点在于厘清基层党建与社区社区基层党建对于创新社区治理的功能，社区基层党建对于创新社区治理的功能实现路径2.2研究目标通过阅读文献，进行总结，分析出基层党建对于创新社区治理的功能和探究出基层党建对于创新社区治理的功能及实现途径。

2.3研究方法文献研究方法。

在对国内外学界已有的相关研究成果的基础上，分析基层党建与社区治理创新之间的关系，针对现行社区治理模式的窘境，提出基层党建引领社区治理创新的方向和路径。

3. 参考文献
4、参考文献(1)习近平谈治国理政[M]，外文出版社，2014(2)党建引领［M］，上海人民出版社，2011(3)杜德印，社区党建工作创新研究［M］，中国社会出版社，2009(4)邱梦华，城市社区治理［M］，清华大学出版社，2013(5)马西恒，城市社区党建［M］，学林出版社，2005(6)孙燕，基层党建引领社区治理创新研究——以宁波大榭开发区为例［D］，宁波大学,2017(7)杨芳，城市基层社区党组织建设实践研究——以大同市城区 S 街道办事处为例 ［D］，山西财经大学，2018(8)黄纬，以党建助推城市社区治理创新 ［J］，人民论坛 2018年05期(9)罗平，基层党组织在社区治理中的职能作用研究 ［D］，广西大学，2016(10)韩冬雪，基层党建与社区治理如何互促互 ［J］，人民论坛2017年s1期(11)Dao-lei, Song，The Cornerstone of State Governance: Community Governance in Transitional China ，2017,复旦学报 (社会科学版)(12)Samuel Bowles; Herbert Gintis，Social Capital and Community Governance，The Economic Journal, 11/2002(13)Kayhan, Varol Onur，The nature, dimensionality, and effects of perceptions of community governance ，Information Management, 01/2015(14)Wu, XL; Yan, HQ; Jiang,How are New Community Governance Structures Formed in Urban China? A Case Study of Two Cities, Wuhan and Guangzhou，YX ASIAN SURVEY, 09/2018(15)Ngeow Chow Bing，Community Party Building in Urban China International Journal of China Studies Community Party Building in Urban China 213 Vol. 2, No. 2, August/September 2011