论文总字数：15998字

摘 要

对于目前中国来说，养老公共服务社会化滞后于人口老龄化的发展速度，政府提供养老服务的水平远远不够，这对于我国养老公共事业来说具有前所未有的挑战。这就需要政府加强与社会等其他方面的联系，大力推进养老公共服务社会化，满足老年人对于物质，文化等方面的需求。

本文以研究养老公共服务社会化为主题，立足于人口老龄化这个大背景，结合新公共服务理论，马斯洛需求层次理论和福利多元化主义理论，运用大量文献，通过实地调研对我国养老公共服务社会化现状作了一系列的阐述，同时借鉴国外先进的养老公共服务社会化的经验，为我国养老公共服务社会化提供可行的对策研究。

关键词 ：养老 社会化 公共服务 居家养老

Endowment of the socialization of public service

Abstract

For China, the pension socialization of public service lags behind the aging of the population growth rate, the level of the government to provide elderly services is far from enough, this for our country endowment utilities with unprecedented challenges. This would require the government to strengthen with the social and other aspects of, vigorously promote endowment socialization of public service, to meet the elderly for material, culture and other aspects of demand.

Based on the study of old-age society into the theme of public service, based on the population ageing this big background, combined with the new public service theory, maslow's hierarchy of needs and the welfare pluralism theory idea, using literature research, investigation method of the course and problems of the endowment of public service socialization in China, a series of the endowment of public service socialization and draw lessons from foreign advanced experience, to provide feasible countermeasures in China.

Key Words: Pension; Socialization; The public service；The pension that occupy the home

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、 绪论 1

（一）选题背景及意义 1

（二）文献综述 1

1.概念 1

2.已有相关研究 2

（三）理论基础 3

1.新公共服务理论 3

2.福利多元主义理论 4

3.马斯洛需求层次理论 4

（四）研究方法 4

1.文献研究 4

2.调查研究 4

二、 国外养老公共服务社会化的经验 6

（一）美国的退休社区 6

（二）瑞典的社区养老 6

（三）新加坡的社会化养老 7

（四）英国的社区照顾 8

三、养老公共服务社会化的现状和问题 9

（一）养老公共服务的现状 9

1.缺乏多元化养老模式的选择 9

2.缺乏情感支持服务 9

（二）养老公共服务社会化目前存在问题 9

1.养老公共服务社会化发展过程中各主题竞争呈现不公平 9

2.养老公共服务逐渐以营利性为主 9

3.养老服务专业人才流动频繁，人才缺乏 10

4.养老服务供给模式也较单一 10

四、提高我国养老公共服务社会化的对策研究 11

（一）培养养老公共服务社会化的居民意识 11

（二）加强政府购买社会养老服务，实现社会养老模式的多元化 11

（三）完善养老保险制度 ，合理利用保障基金 11

（四）提升社区养老公共服务水平 12

1．以社区融入为核心，促进老年人业余生活的发展 12

2．以资源整合为重点，提供更多的活动场所 12

3．提高居家服务的质量 12

4.加强政府与社会组织的联系 13

（五）加强对养老公共服务社会化的管理 13

1. 以法律形式加以约束 13

2. 实现监督管理社会化 13

3. 建立健全社会养老组织的自律体制 13

五、结语 14

参考文献 15

致谢 18

绪论

（一）选题背景及意义

2015年我国在人口调查中发现，目前60周岁以上的老龄人口远远超过2亿了，老年人口占到总人口数量的16%以上，这是一个非常可怕的数字，人口老龄化的趋势已经非常明显，这引起政府和人民的高度重视。人口老龄化在短期看来可能只是一种社会现象，但从长远来看，这种现象会出现一系列的社会问题，诸如劳动力不足，年轻一代养老负担过重，社会贫富差距加重等等。我国目前提高养老公共服务社会化的目的就是减轻政府负担，扩大社会权力，弥补政府在养老政策实施中出现的对策不足。主要方法也是通过市场和社会功能进行调节，提高养老公共服务社会化的效率和高质量服务。目前在我国在社会主义市场经济这个大条件下 ，这对于提高我国养老公共服务社会化的程度具有一定的帮助。

自1998 年以后，政府转变职能，简化机构，同时在公共服务方面将权力开始集中于社区，政府开始下移权力，把许多社会养老公共服务的职能下放到社区，努力为广大人民群众提供一个高效便捷的服务型政府，由此说来，社会养老公共服务的权力又回归到社会。

我国在二十世纪80年代就发现人口老龄化问题，不过我国主要是针对城市老年人口老龄化问题，主要以传统家庭养老和社区养老为主，在内容上主要是保障老年人生活为主，主要涉及到老年人的生活照料上。但目前在老年人经济来源上仍然存在问题，因此，加强养老公共服务社会化体系建设，对于目前人口老龄化的问题无疑是一剂良药，同时也可以减少社会矛盾，促进我国经济，文化的快速发展，更重要的是有利于社会稳定。

（二）文献综述

1.概念

（1）养老公共服务

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