论文总字数：19996字

摘 要

本文选取财政专项资金支出绩效评价作为研究对象，通过分析和探讨xx市软件与信息服务业专项资金绩效评价的现状，总结了其现行的绩效评价模式存在的问题，如绩效评价系统的不完善、缺乏事前事中监督、绩效评价信息化系统的缺失及评价结果缺乏约束力等。而后针对存在的问题，学习和借鉴西方先进经验，同时结合我国现阶段发展的实际情况，参考各级政府出台的相关法律法规及行政文件，研究探索适合我国财政专项资金支出的绩效评价指标体系，力求推进财政专项资金的绩效管理。

关键词：财政专项资金 绩效评价 指标体系

Research on Performance Evaluation of Government Financial Special Funds Expenditure

——Taking the special funds of software and information service industry in xx city as an example

Abstract

This paper selects the performance evaluation of financial special fund expenditure as the research object, and analyzes the status quo of the performance evaluation of the special funds of software and information service industry in xx city, and summarizes the problems existing in the current performance evaluation mode. Such as the imperfections of the performance evaluation system, the lack of prior supervision, the lack of performance evaluation information system and the lack of binding of evaluation results. Then, in view of the existing problems, learn from the advanced experience of the West, and combine the actual situation of China, refer to relevant laws and regulations issued by local government, and explore the performance evaluation index system suitable for Chinese fiscal special funds expenditure. We seek to advance financial performance management of special funds.

Key Words: Government Financial Special Funds; Performance Evaluation; Indicator system

目 录

摘要 I

ABSTRACT II

第一章 绪论 1

1.1 选题背景与研究意义 1

1.1.1 选题背景 1

1.1.2 研究意义 1

1.2 主要研究内容与研究方法 2

1.2.1 主要研究内容 2

1.2.2 研究方法 2

1.3 创新之处 2

第二章 文献综述 3

2.1 国内外财政专项资金支出绩效评价的发展情况 3

2.1.1 国内外绩效评价方法 3

2.1.2 我国财政专项资金支出绩效评价研究发展及实践 4

2.2 目前我国财政专项资金支出绩效评价存在的问题以及对策建议 6

第三章 xx市软件与信息服务业专项资金绩效评价分析 7

3.1 xx市软件与信息服务业发展现状及专项资金使用情况 7

3.2 xx市软件与信息服务业专项资金目前的绩效评价方式及问题 8

3.2.1 绩效评价方式 8

3.2.2 存在的问题 8

3.3 xx市软件与信息服务业专项资金绩效评价中的问题成因分析 10

3.3.1 尚未形成一套完整的理论体系 10

3.3.2 绩效预算理念薄弱 10

3.3.3 缺乏规范化的制度保障 10

3.3.4 评价结果监督机制缺失 10

第四章 构建财政专项资金支出绩效评价指标体系的准备 12

4.1 评价原则 12

4.1.1 科学规范原则 12

4.1.2 全面系统原则 12

4.1.3 客观公正原则 12

4.2 评价流程 12

4.2.1 制定实施计划，做好前期准备 12

4.2.2 设计指标体系，赋予指标权重 12

4.2.3 选定评价方法，进行数据采集 13

4.2.4 进行绩效评价，分析评价结果 13

4.2.5 撰写和提交绩效评价报告 13

4.3 评价指标设计方法 13

4.3.1 平衡计分卡法 13

4.3.2 关键绩效指标法 14

第五章 财政专项资金支出绩效评价指标体系构建 15

5.1 指标选取的来源依据 15

5.1.1 学术论坛及网站 15

5.1.2 各地政府网站 15

5.2 通用性财政专项资金支出绩效评价指标体系 16

5.2.1 项目设立方面 16

5.2.2 项目管理方面 16

5.2.3 项目绩效方面 17

5.3 指标体系构建思路及使用说明 17

结论与展望 19

参考文献 20

致谢 22

第一章 绪论

1.1 选题背景与研究意义

1.1.1 选题背景

绩效管理理念从上个世纪80年代开始不断渗入欧美等发达国家政府部门，各国对于绩效评价工作的关注度也随之提升。财政支出管理作为政府的一项重要工作，将绩效评价运用于其中以提高财政绩效管理的效率和效益显得尤为重要。欧美等发达国家很快将绩效评价理论运用于实践，取得不错的效果。越来越多的实践和创新使得绩效评价理论不断成熟完善，成为绩效管理工作中最关键的一环。

我国财政部主导绩效评价工作起步较晚，二十一世纪初才刚刚迈入萌芽期。但由于党和国家的高度重视，绩效评价理论在我国迅速成长起来。我国不断推进各级政府部门的绩效管理，出台和颁布了一些专门的政策和办法。2005年，我国财政部出台了《中央部门预算支出绩效考评管理办法》；2009年，又出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》。接下来，我国政府的绩效评价工作有了突飞猛进的发展，终于在2010年取得了喜人的成绩，全国大多数城市和地区的政府部门在政策指导下建立起了拥有自身特色的绩效评价体系，绩效管理工作严格按照此体系执行，绩效管理工作逐渐迈入正轨。

1.1.2 研究意义

专项资金是我国财政支出的重要组成部分，信息产业专项资金对我国信息产业乃至整个国民经济发展具有强有力的助推作用。本文以xx市软件与信息服务业专项资金为例，对信息产业财政专项资金的绩效评价进行研究，学习和借鉴西方先进经验，同时结合我国现阶段发展的实际情况，参考各级政府出台的相关法律法规及行政文件，设计一套适用于本国财政专项资金实际情况的通用性绩效评价体系。本文构建的指标体系供政府部门及会计师事务所等第三方机构以作参考，为其绩效评价工作提供便利，提高政府部门公共服务质量，优化公共资源配置。

1.2 主要研究内容与研究方法

1.2.1 主要研究内容

以xx市软件与信息服务业专项资金的绩效评价情况为突破口，同时结合大量文献，由小见大，由点及面，探索我国财政专项资金绩效评价的发展情况。借鉴国内外知名专家学者的相关经验，以及通过政府网站搜集到的各个关于财政专项资金绩效评价规定的官方文件，分析xx市软件与信息服务业专项资金绩效管理的发展情况及存在的一些问题，提出实际可操作的解决思路和建议。最后构建一套科学有效的财政专项资金绩效评价指标体系，供政府相关部门或第三方机构在进行绩效管理工作时参考，提高财政专项资金绩效管理的效率和质量。

1.2.2 研究方法

文献研究法。本文全方位收集国内外著名期刊的学术研究成果，对其进行系统归纳和总结，借鉴已有研究的先进经验。

大数据信息挖掘法。利用互联网搜集xx市软件与信息服务业专项资金的绩效评价信息、数据及政府部门专项资金的使用规划和相关管理办法，为分析专项资金绩效评价情况打下基础。

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