文 献 综 述

当人类进入文明社会, 国家政权在社会中发挥着重要作用时, 腐败现象就开始产生。国家政权作为一种工具, 实现了社会的有序发展, 这本来是人类文明的一大进步, 然而, 腐败现象成了文明社会这一伟大乐章中的一个很不和谐的音符, 它总是把国家政权中最令人恶心的部分表现得淋漓尽致。直到今天腐败问题也是当今世界各国共同面临的一大难题。政府官员腐败是指政府官员为了满足自己的愿望, 并且这个愿望背离公共利益目标, 而对政府角色和政府权力资源的滥用。这种现象严重损害了人民的利益，因此政府官员腐败问题成为了非常紧迫的研究课题，如何约束政府官员行为，杜绝官员腐败的现象对社会的和谐有着十分重要的意义。

对于当前政府官员腐败的原因及对策，社会各界的学者们纷纷进行了多角度的讨论。

牛学清在(lt;lt;政府官员腐败原因的多位思考gt;gt;)2010年，一文中提到，除去人性的贪婪本质不谈，从我国现实来看，导致官员腐败问题滋生的原因主要来自经济，社会，历史传统和官员自身等公共方面。经济因素主要在于中国经济的长足发展，使腐败滋生具备条件。自建国初期以来，中国经济走上正轨，社会财富在不断积累，为官员腐败提供了可能。

由中科院#8212;#8212;#8212;清华大学国情研究中心完成的《中国高官腐败的特点和变化趋势研究》，以副部级以上高官的腐败案件为主要研究对象，对过去二十多年(1978#8212;#8212;#8212;2002 年)中查处案件特点和变化趋势进行了研究其中有两个调查结果是：与80 年代相比，90 代受到司法惩处的高官数量和严重程度都大幅度增加；80年代末期和90 年代初期成为腐败的高发期。在发案年份可以统计的54 个样本中，有43 件的开始作案时间1988-1995 年之间，成为腐败的多发期[1]。”统计局公布的宏观经济数据与以上调查结果对比即可看出，我国经济迅速发展的时期同时是官员腐败案件高峰期。导致官员腐败的一个更为重要的原因在于法制。我国法律制度的不完善，使腐败分子有机可乘，有空可钻，同时法律制裁带来的腐败成本太低。官员的腐败究其根源还有一定的历史传统因素。自古以来，我国一直是中央集权国家，这一传统沿袭至今。在统一的封建社会中，君主掌握一切生杀大全；在分裂时期，各个诸侯国为争统治权流血无数。正是这个原因，使得很多为官者放弃做人的原则，踏上腐败这条不归路。

杨国英在《公务员腐败原因及治理问题探析》一文中表明了其自身对于政府官员腐败原因及其对策的看法。他认为腐败的原因来源于人性的弱点，。公务员担任公职，具有双重性格，即个人利益的追求者和公共利益的代表者。公务员首先是一个自然人，无法规避人性弱点，只不过立场坚定、旗帜鲜明的公职人员有坚定的约束力、强烈的道德责任感，能够克服不足，成为真正的公共利益的代表者，反之，私欲膨胀，就会腐败贪污。其次腐败离不开经济的原因，虽然市场主体中不乏道德者，但是那些开绿灯走后门者更能占据优势，作为理性的经济主体可能被迫趋向非道德。况且，如前所述，公职人员运作政府有限的资源、需要的多层次和经济条件的窘迫，使市场主体和政府主体双方的需要在此博弈过程中有供有需、一拍即合。最后腐败的产生也有其政治原因。人事制度对职位的保护则是一方面，其次监督机制的不完善。作为下级监督，被监督者往往是位高权重，监督者尚未监督就产生心理上的惧怕。监督者没有保障，既要铁面无私，又要承担一定的风险。同级不愿监督，下级不敢监督。

在他看来，要治理腐败有一下几点措施：1.发扬民主，强化监督。加强民主是进行权力监督的前提和基础。合理配置职权，形成权力制约机制，以权制权。发挥民主党派和舆论监督的作用，拓宽民主监督的渠道，党外监督与党内监督相结合。实行”阳光#8217;操作，以民制权。2.完善法律，依法治官。依法治国，首先要依法治官。进一步制定、修改、完善反腐败的法律制度。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，增强法制观念，提高工作人员廉洁从政的自觉性。3.加强教育，筑牢防线。”坚持教育、法制、监督相结合，坚持预防和惩治相结合，形成良好的职业道德，保持党的先进性和纯洁性，做到立党为公，执政为民。保持和发扬艰苦朴素的优良传统，筑牢思想防线，增强防腐拒变的能力，加强政治文明建设。

武国柱在《浅析中国当前少数官员腐败现象及其解决途径》中表示，政府官员的腐败是由于我国处于社会主义初级阶段，经济建设高速发展，但与之配套的法律制度还不是很完善，给腐败留下可趁之机。我国反腐败法律体系的基本框架已经建立起来，但是反腐败的法律制度仍然不够完备，很多制定出来的法律在规定上过于宽泛，可操作性也不强。另外当前我国对腐败现象打击力度不够，腐败成本较低。腐败成本的大小将影响到腐败的动机和行为。腐败成本低而收益大，在私欲的作用下，少数官员利用手中的权利，走上腐败之路。对腐败分子处罚太轻，起不到应有震慑作用，不利于打击腐败和预防腐败的发生。其认为解决方法有1. 要从思想道德教育这个基础抓起，筑牢拒腐防变的思想道德防线。2.要进一步加强法制建设和完善法律制度。3.必须加大执法力度，强有力地打击腐败分子。总之，预防腐败是一项复杂的社会系统工程，要把反腐斗争作为现代化进程中的一个有机部分，处理好它与经济发展、社会稳定、行政效率及法制建设的关系，通过对腐败现象的惩治，维护和推动现代化的全面发展。其中最重要的就是切实把党中央关于惩治和预防腐败的一系列理论和方针贯彻落到实处，积极探索新形势下有效预防腐败的新思路。

上述文献表明了我国很多学者已经深刻体会到政府官员腐败问题的严重性。因此表明了自身对于官员腐败的原因及对策的看法，对解决官员腐败问题有很大的帮助性意义，政府官员如何抵制腐败，已成为我国政府面临的重大问题。