文 献 综 述

就业和社会保障是关系我国社会经济发展和人民生活的两大问题。因此 , 就业与社会保障便构成了人们生存、生活的两个基本问题。就业是民生之本 ,社会保障则是民生的最后一道”安全网”。

一、研究的现实意义

戴瑾（2010）认为，社会保障体制是经济繁荣的关键，也是世界主要发达国家社会契约的重要支撑力量。社会主义市场经济是以社会保障为前提的市场经济。社会保障是市场经济的前提，而不是结果^[1]。高宁（2013）认为，我国加入WTO后，我国的社会保障体制正面临着新的更大的挑战：一是扩大就业人员参保问题；二是农民的社会保险问题；三是现行制度仍需要完善。而三个方面的挑战是紧密地联系在一起的。其中扩大就业人员的社会保障问题研究是我国整个社会保障问题研究能否突破的关键环节。^[2]

二、现状分析

近几年 ,我国政府坚持把就业工作摆在了突出位置,千方百计做好就业工作,把就业纳入到了国民经济和社会发展的规划当中, 不断实施积极的就业政策。与此同时 ,我国也在不断完善社会保障体系: 提高养老金、加快医疗改革、扩大工伤保险范围等等 ,这一系列的措施使人民的生活有了基本保障。当前, 我国正从重视经济增长的时代向重视民生的时代转变,当然, 新时代所面临的问题也是全新的。

1.就业方面

顾婷（2016）认为，我国因人口数量庞大,就业压力相对较大,下岗问题和失业问

题是我国不可避免的,而造成失业的根本原因在于体制和结构是否调整，经济的增长模式和就业弹性系数直接影响着就业的增长^[3] 。格朝斌等（2010）认为劳动力供求矛盾突出，一些传统行业出现大批下岗工人 ,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求，同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后, 进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切^[4] 。为了促进就业的作用，各国政府对灵活就业的支持力度不断加大。如：日本政府在第六个雇佣对策基本计划(2001~2010)中提出：”通过推进非全日制就业、家庭就业以及扩大派遣等就业政策的实施，使多种灵活就业得以顺利发展#8217;^[5] ；美国于2000年7月通过了《临时工人平等法)gt;(Equity for Temporary Workers Act)，规定临时工人在 12个月内工作满 1000小时以上则和正规雇员一样，获得同样的津贴，而在此之前，临时工人必须在上年工作 1250小时以上才可以享受正规雇员的津贴。^[6]

2.社会保障方面