文 献 综 述 一、研究背景 当前，高校的财务状况是政府部门全面评价高等教育可持续发展的一个重要指标。

随着我国教育改革的不断推进，高校办学效益逐步与规模、质量挂钩，办学经费来源也日趋多元化，这种发展趋势使得高校财务综合评价在办学中的地位和作用更加重要。

为进一步规范高校的财务行为，加强高校财务管理和监督，提高资金使用效率，保障高校健康发展，财政部联合教育部于2012年12月19日发布了《高等学校财务制度》(以下简称《制度》)[1]，自2013年1月1日起在各级人民政府举办的全日制普通高校、成人高校正式实施。

《制度》中包含了最新的《高等学校财务分析指标》(以下简称《指标》)，构建了包含预算管理指标、财务风险管理指标、支出结构指标和财务发展能力指标四项内容的高校财务绩效评价体系。

然而，该体系中对一些反映财务分析质量的重要指标如高校融资及风险分析、投资及效率分析、资产使用状况分析、发展潜力分析等没有明确表示。

财务综合评价指标体系的不完善、不健全使得高校财务分析及财务管理的全面展开收到影响。

因此，建立一套相对完善的高校财务综合评价指标体系还是非常有必要的。

二、研究目的和意义 通过建立科学的高校财务综合评价指标体系，可以对高校财务状况、运行状况和发展状况进行全方位的评估，客观地反映高校的全貌，并在此基础上进行排序对比，为高校领导了解当前状况，做出经营管理决策提供科学保障；为国家相关部门进行宏观调控和教育资源重新配置提供可靠依据；为银行、社会投资者了解高校发展信息和财务风险，进行科学投资决策提供合理参考。

三、研究内容 尽管高校和企业的产出结果都是以资本的前期投入为基础和保证的，但相比于企业的成本费用，由于高校投入的资金其不可补偿性，且产出的成果主要表现为人才、科研成果等特殊形式，投入产出的关系极为模糊和复杂，测算困难，没有成本核算，很难直接反映出经济效益。

因此，就需要运用财务指标综合性强的特点，全面分析高校各项经济活动的好坏，建立一个多目标、多层次、立体的，以动态管理要求为立足点，以风险评价和绩效水平为核心的高校财务综合评价指标体系。