1．目的及意义

经过三十多年的城市化建设，我国已经从新城的开发建设模式转化为了旧城的再次开发。城镇化的发展由以前的有形的城镇化强调人口集中，房屋街道外形的改变的浅层的城镇化改变为人口意识，生活方式，行为模式向城市意识转变的深层次的城市化。大面积的扩建新城的增量规划模式逐渐被存量规划模式所替代。存量规划是指通过城市更新等手段促进建成区位功能优化调整的规划。存量规划的实质是空间利益再分配的一个过程。存量规划同以往增量规划不同点在于：一，由于建设用地的使用权是分散在各个地块的使用者手中，涉及的权利关系更加的复杂啊；政府不能随意的处置土地，土地再开发的收益要兼顾各方。二，存量规划需要探索政府，社会和市场主体的共同参与，兼顾各方利益，上下互动协商的规划方法：三，存量规划的研究不仅包括传统的物质空间的设计，还包括市场评估，经济测算，财政分析等等，实施效果要做到利益共享，责任共担。

存量规划出现的原因可以归纳为以下两点:首先，核心在于城市由以前大开大合粗放的发展模式转向资源紧束型城市。其次，规划从以前量的增长向着质的提升转变，规划单一权属向着规划复杂权属规划。

提倡存量规划的意义在于以下几点:一，加强国家对新增建设用地指标政策的刚性约束。二，提高中心区土地价值的重新认识和发展。三，有助于建成区功能的提升，环境的改善。四，有利于历史街区保护和特色重塑。

我国城市化发展过多年的高速增长后将遵循城市化发展的客观规律增速会转向持续下滑，会进入稳定阶段，这是由城市化发展周期客观决定的。现阶段，城市的生长已经不是主要任务，城市在有限的地块里可持续发展变成一个重要的课题。{title}

2. 研究的基本内容与方案

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2.1 国内外城市更新研究综述

城市更新的理念在20世纪60 年代在西方学者之间出现，众多学者对于城市更新的概念有不同的认知和理解，大致可以总结为以下几点：1思想研究方面沙里宁为了缓解由于城市机能国语集中而提出了有机疏散理论。有机疏散是把大城市拥挤的区域分解成若干个集中的单元，并把这些单元组织成为在活动上互相关联的有功能的集中点。架构起了有机疏散理论最为显著的一个特点：原先密集的城区，将分裂成一个一个的集镇，它们彼此之间由保护性的绿化地带隔离起来。2具体操作的研究：主要研究城市更新及发展的规律，城市更新历程，探讨城市更新实践遵循的动力机制，采用的组织框架等。

国内对于城市更新的研究较西方来说起步较晚，是从20世纪90年开始兴起的，研究内容主要集中在理论方法，对象研究及建立评价体系等方面。

依照不同时期为界限来总结：1900年至2000年我国正处于经济转型期，地产开发与经营模式主导了城市改造。这阶段城市的改造与重建追求最大的地方经济回报，出现了城市规模过大，城市形象单一，城市化高速化等问题。2000年至今是综合化的城市化与多元化城市建设更新的时期。城市更新仍然比较偏向城市物质方面，城市改造的重点依旧以经济回报为主，但已经逐渐显现对城市合理发展理念的追求。

2.2存量规划在中国的优秀应用

关于存量的概念早在1997年罗龙昌先生就提出来了，此后不断由 不同的学者们对这一概念进行补充和扩展。政策上我国土地政策在1982年提出了“合理利用每寸土地”并颁布了一系列以存量为标准的土地政策；在规划上何芳从存量土地产权界定上进行了分析，提出构建存量土地利用来实现存量土地盘活；在土地集约利用评价方法上冯长春以多指标综合分析法计算了存量土地的潜力值。综合各方面的存量规划研究，大多集中在理论的研究，因为存量土地涉及多方的权属及利益所以实践活动比较少。在存量规划政策实践上，深圳和上海是走在我国实践研究的前沿的。

深圳是我国改革的前沿阵地，是我国现代化城市规划的典型代表。深圳城市行政疆域狭小，空间资源有限，成为限制深圳发展的一个重要因素。1992年深圳市将原定的特区内村庄全部一次性转化为城市。大规模的城镇化也带来了严重的土地历史遗留问题，违法违规用地问题以及城市蔓延问题。自2005年起政府公开承认深圳面临严重的人口压力，城市土地资源紧缺，环境承载力严重透支等问题后就这些问题先后发布了,《深圳市基本生态控制线管理规定》，《深圳市城市管理办法》等。这些法律法规的意图在于发掘深圳城市用地价值潜力，扩展城市发展空间，完善公共基础设施建设，优化城市功能布局，促进城乡一体化的发展。