一、课题研究背景及意义 起初，为缓解就业压力和解除贫困，非正规就业应运而生，并发挥了积极的作用。

后来，随着改革开放的脚步，城镇化进程加快，大量的农民工也进入生活成本相对较低的小城镇寻找机会，他们中的大部分人从事了非正规就业。

农民工的加入，在向小城镇提供了发展所需的劳动力等要素的同时，也在社会和就业这两个层面上给小城镇中市民带来了一定的刺激，从而影响到了市民和非正规就业中农民工的互动关系。

尤其是在就业层面，农民工大量涌入小城镇的劳动密集型企业，使得当地本就不缺人手的劳动力市场进一步供大于求，而后引起了均从事非正规就业的市民与农民工之间的一些矛盾，使得他们的互动趋于不良。

一直以来，农民工问题得到了社会的大量关注，学术界也从农民工的角度出发进行了许多的研究，但是，小城镇当地市民的需求与想法也同样不可忽视，只有双方的诉求都得到恰当的回应与平衡，他们之间才能进行良性互动。

对市民和非正规就业中农民工这两类不同群体之间互动关系的关注，有利于改善双方之间的互动关系、建立健全我国非正规就业的制度政策和法规、促进社会的和谐与稳定。

本次研究将从市民和非正规就业中农民工这两个角度出发，在社会和就业两个层面，就二者互动关系的现状、影响二者互动关系的因素、完善非正规就业人员的劳动与法律保障等方面展开分析研究，希望可以给出有价值的结论与建议来引导改善双方互动关系。

二、相关研究综述 笔者在大量查阅文献之后发现，目前国内关于非正规就业的文献大多从农民工的视角出发研究农民工的城市适应、社会保障、劳动关系等方面的问题，缺少同等关注市民的文献，因此，本次研究将根据少量的涉及市民的重点文献展开。

（一）非正规就业的背景及定义 ”非正规就业”起源于国际劳工组织在上世纪九十年代提出的”非正规部门”[1]，历经许久，不同的学者对其有着不同的定义。

吴秀凤学者认为非正规就业指人们采取独资或合作经营的方式来从事经济方面的工作以维持自己或家庭的生活[2]。