论文总字数：16656字

摘 要

本文先从社区管理体制转型发展研究的背景及意义入手，对课题研究中的相关概念以及研究思路进行阐述，并对其理论基础和实践依据进行探讨，在此基础上分析社区管理体制发展的现状。文章认为，目前我国社区管理体制存在着行政化倾向明显、街道与社区职能不明确等弊端，这些特征与管理体制的转型发展要求不适应。文章将西方国家的社区管理体制转型经验与我国社区管理体制的对比作为切入点，与国内社区建设的实践模式进行比较分析，在此基础上，提出相应对策。

关键词：社区管理体制 转型发展 对策

Restructuring and development of Community Management System

Abstract

This paper begins with the background and significance of community-based management system to start restructuring and development studies, research on related concepts and research ideas in elaborate and discuss the theoretical and practical basis of its analysis of the development status of the community management system based on this . Article believes that the current management system of community exists obvious tendency administration, streets and community functions are not clear such problems requires restructuring and development suited to these characteristics and management system. Article will transition experience of Western countries and contrast community management system of community management system as a starting point, with the domestic community building practice patterns comparative analysis on the basis of proposed countermeasures.

Key words :Community management system Restructuring and development Countermeasure

目录

摘要 I

Abstract II

一、绪论 1

（一）研究背景及意义 1

（二）相关研究综述 1

1.基本概念界定 1

2.社区管理体制存在的矛盾和问题 2

3.解决对策 2

（三）本课题的研究思路和方法 3

二、国内外社区管理的基础理论与相关实践 4

（一）理论基础 4

1.市民社会理论 4

2.治理理论 4

（二）国内社区管理体制模式 4

1.哈尔滨的社区管理体制及其主要特点 4

2.上海的社区管理体制及其主要特点 5

3.沈阳的社区管理体制及其主要特点 5

（三）国外社区管理体制转型的经验 6

1.新加坡社区管理体制 6

2.美国社区管理体制 6

3.日本社区管理体制 7

三、我国社区管理体制发展历程与现状分析 8

（一）我国社区管理体制发展历程 8

1.计划经济体制下的单位制 8

2.计划经济体制下的街居制 8

3.市场经济体制下的社区制 9

（二）我国社区管理体制的现状概述 9

（三）当前我国社区管理体制存在的主要问题及原因分析 9

1.社区管理过渡行政化 10

2.街道、社区管理职责界定不清 10

3.社区服务水平低下，资金投入不足 10

4.社区服务参与主体相对单一 10

四、加快社区管理体制转型发展的若干思考 12

（一）科学合理界定政府、街道、社区的各自职能 12

1.加快政府职能转变 12

2.厘清街道和社区的各自职能 12

（二）加强居民自治，提升社区治理水平 13

1.构建社区自治组织体系 13

2.大力发展社区非营利组织与志愿组织 13

（三）推动社区服务参与主体多元化 13

1.加快社会组织的参与步伐 13

2.加快专业化社区工作者的培养 14

3.积极吸纳志愿者的参与 14

结语 15

参考文献 16

致谢 18

一、绪论

（一）研究背景及意义

当前,城市管理建设者、社会工作者、城市问题研究者都将把社区建设看成是城市社会发展的基础,并认为这是解决我国工业化、城市化发展过程中所产生的城市问题的有效方法之一。“要相适应当前经济体制和经济增长方式转轨的需要,首先就必须把基层的关系理顺,把基层的要素激活,把城市的基层组织建设好,把城市基层的经济生活、政治生活、文化生活和社会生活管理好,而要达此目的,开展社区建设就是必然的选择”。^[1]而随着中国社区建设的不断开展,人们发现城市社区管理体制的创新问题为社区管理的首要问题,于是城市社区管理问题开始成为关注的焦点,社会学、政治学等不同学科的学者对此展开研究,并取得了一定的成果。

我国城市社区管理体制改革是在社会转型的大背景下实现的，社会转型要求城市社区进行社区管理体制改革。社会转型对其带来的影响体现在多方面，主要表现为: 第一，传统社区管理体制的经济基础的瓦解与社会转型有直接联系；第二，经济体制的转型直接导致了“单位制”的解体；第三，政治转型在客观上促进了传统社区管理体制的变迁；第四，社会领域的转型与改革,客观上提升了社区与人们的内在联系,为社区管理体制的创新打下了坚实基础。

总之,社会转型给城市社会生活带来了深刻的变化，改变了传统政府、企业、社会之间的关系,使得它们关系日益合理化。不仅对原先的社区管理体制形成了冲击,客观上也有利于社会管理体制的创新发展。现阶段，在考察城市社区管理体制改革时,我们无论如何也不能忽视城市基层社区的重要性。论其作用,可谓“任重而道远”，主要体现在单位制的解体和政府职能转变方面；所有的一切都形成了一个凝聚点:基层社区是一个承接社会职能的有效载体。^[2]同时，社区居民对社区的要求不断增多，不仅要求社区为其生活质量的提高提供各项支持，同时也要求社区能够为他们参与各种社会事务提供重要场所。然而不幸的是,基于旧有的管理体制,我国城市基层社区还不具备足够的能力满足上述各个利益主体提出的诉求。因而,变革传统社区管理体制,建立社区管理新体制,在当前势在必行。

（二）相关研究综述

请支付后下载全文，论文总字数：16656字