论文总字数：29749字

摘 要

改革开放以来，随着我国社会的发展与结构的不断调整，在这种社会急剧变迁的大环境下，流浪儿童数量不断增多，并成为一个倍受社会广泛关注的热点问题。我国社会的流浪儿童救助工作是一个曲折、渐进的过程,但是由于流浪儿童救助保护政策发展缓慢、执行过程中有一些问题，使得流浪儿童社会救助工作并未取得什么成效。

本文的研究对象是流浪儿童和流浪儿童救助机构，因为现今我国的流浪儿童的社会救助主要是机构救助，本文选取选流浪儿童机构救助模式当作切入点，对流浪儿童机构救助的发展脉络进行梳理，辅以笔者实习过的南京市救助管理站流浪未成年人救助保护中心为研究实例，深入剖析南京市未保中心机构救助模式存在的一些问题，加上“郑州模式”、“广东模式”、“昆明家馨社区儿童救助服务模式”等一些典型的流浪儿童机构救助模式的经验，提出改进机构救助模式的措施和方法，这样能为解决我国流浪儿童的社会救助问题提供一些参考。

关键词：流浪儿童 机构救助 救助保护 社会工作

Research on Street children’ Social Assistance problem in China

——Taking Nanjing as an Example

Abstract

Since the reform and opening up,with the development of Chinese society and the structure of the continuous adjustment,and this dramatic changes in social environment, numbers of street children continue to grow rapidly, which has become a hot topic with wide concern. However,due to the slow development and problems of assistance policy,street children social assistance work is not significant.

This thesis surveyed on street children and service agencies. Now, because of street children’social assistance based more on street children service agencies. the thesis used street children service agencies mode as an entry point, it sorted out the development of service agencies. Meanwhile,we took the Nanjing city street children assistance center as a research example,and dissected the problems and limitations of Nanjing city street children assistance center. Combining with the experience of some domestic typical street children service agencies mode like Zhengzhou Mode,Guangdong Mode,the author put forward suggestions for the improvement of street children service agencies’service. So that it could provide some references for solve the problems of street children’social assistance.

Key Words: Street children；Institutional relief service；Rescuing and protection；Social work

目录

摘 要 I

Abstract II

一、绪论 1

（一） 研究目的及意义 1

（二） 研究文献综述 1

1. 流浪儿童外出流浪成因分析 1

2. 流浪儿童社会救助问题与困境研究 2

3. 流浪儿童社会救助体系的完善的建议与对策 2

（三） 理论基础 3

1. 社会排斥理论 3

2. 儿童保护的“最大利益原则”理论 3

3. 儿童福利论理论 3

（四）研究思路 3

1. 研究方法 3

2. 研究内容 4

3. 核心概念界定 4

二、流浪儿童机构救助的发展脉络与功能 6

（一） 流浪儿童机构救助的发展脉络 6

1. 传统时期流浪儿童的机构救助 6

2. 现代国家形成时期流浪儿童的国家机构救助 6

3. 2003年后的流浪儿童机构救助的创新转型 7

（二） 流浪儿童机构救助模式的特点和功能 8

1. 流浪儿童机构救助模式的特点 8

2. 流浪儿童机构救助模式的功能 10

三、南京市流浪儿童机构救助模式和问题 12

（一） 南京市流浪儿童机构救助的模式设计和运作 12

1. 设置专门救助机构 12

2. 构建多层次的救助网络 12

3. 分类管理，分类救助 13

（二） 南京市流浪儿童机构救助模式的主要问题 13

1. 救助政策不健全，法律不明确 13

2. 工作人员服务理念不专业，队伍能力有限 15

3. 救助服务内容单一，救助方法不科学 15

4. 救助保护专业化水平较低 16

5. 物质资源利用率不高 16

四、流浪儿童机构救助保护新模式探索 17

（一） 对国内流浪儿童机构救助保护的几大典型模式的借鉴 17

1. 郑州模式 17

2. 广东模式 18

3. 昆明家馨社区儿童救助服务模式 19

（二）改进流浪儿童机构救助的政策与服务建议 20

1. 理念的坚持 20

2. 发展完善的儿童服务保护体系 21

3. 构建社会工作专业服务体系 24

五、结论与讨论 25

（一） 研究结论 25

（二） 基于结论的讨论 25

1. 宏观层面 25

2. 微观层面 26

（三） 研究的不足 26

参考文献 28

致谢 31

一、绪论

（一） 研究目的及意义

改革开放以来,随着我国工业化与城市化不断加速,我国发生了一系列社会变迁。而流浪儿童则成为社会发展过程中带来的副产品，在这个社会变迁的过程中，人口流动频率的加快、贫富差距的扩大和婚姻家庭关系的破裂都会使得流浪儿童的数量不断增加。据民政部流浪儿童问题课题组、中国青少年研究中心等走访调查了一些特殊群体如孤儿、留守儿童、犯罪人员的子女等困境儿童，发现这种特殊群体有很高的流浪街头的倾向，就会成为流浪儿童。由上可知，我国流浪儿童的数量很庞大说不定能达到好几百万人。 同时，这群数目庞大的儿童在流浪的过程中，一般没有固定的住所，流动性很大，同时由于没有基本的生存手段，他们只能依赖乞讨、拾荒等手段在街头存活；同时流浪儿童在街头生活也是有很多风险的，很多犯罪分子会利用他们做一些违法的事情。因此，社会上应该关注有关流浪儿童的各种问题，加强对流浪儿童的保护和救助。

（二） 研究文献综述

1. 流浪儿童外出流浪成因分析

从各种资料来看，关于流浪儿童外出流浪的原因有很多，而且这些原因都是互相影响互相交织的，这样从而造成了很多错综复杂的流浪儿童问题。

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