论文总字数：22477字

摘 要

我国社区服刑人员这个群体的数量在不断增长，而社区服刑人员的总体生存现状并不乐观，来自自身、家庭、社会多方面的压力与问题阻碍了他们更好地发展。本文根据他们不同的特点，将社区服刑人员分为老年社区服刑人员、未成年社区服刑人员以及女性社区服刑人员，从不同的群体视角运用文献研究的方法对他们的生存现状进行描述与分析，并通过对比国内外社区矫正工作从而借鉴其先进经验，尝试着提出改善社区服刑人员生存现状的对策，从机构建设、法律制度的回应、过程监管的评估等方面来探讨对策，使社区服刑人员能更好地回归社会，获得更好的生活。

关键词：社区矫正 社区服刑人员 生存现状 对策

The analysis of the survival status quo of community inmates and countermeasures

Abstract

Community inmates continues to grow, the number of this group and the community inmates overall survival present situation is not optimistic, from themselves, family and social pressures and problems hindered their development better. According to their different characteristics, community inmates can be divided into old age community inmates, minor community inmates and female prisoners, using literature research methods from the perspective of different groups for their survival status description and analysis, and by comparing the domestic and foreign community correction work in order to draw lessons from the advanced experience, try to put forward countermeasures to improve the existing situation of community inmates, from institutional construction, legal system's response, evaluation of process supervising and managing to explore countermeasures, make the community inmates can return to society better, get a better life.

Key Words: Community correction; Community inmate; Present situation of survival; Method

目 录

摘要 I

Abstract II

一、引言 1

（一）研究背景和意义 1

（二）社区服刑人员生存现状改善的必要性和重要性 1

（三）相关研究综述 2

二、内涵解读：什么是社区服刑人员？ 7

（一）社区服刑人员的界定 7

（二）社区服刑人员的构成 7

（三）社区服刑人员的特点 8

1.受教育程度低 8

2.经济收入水平低 8

3.家庭关系差 8

4.就业情况差 9

三、 现状分析：不同类型社区服刑人员的生存状况 10

（一）老年社区服刑人员的生存现状 10

1.日常生活问题 11

2.家庭问题 11

3.医疗卫生问题 11

4.社会适应问题 11

5.再犯罪问题 11

6.社区接纳问题 11

（二）未成年人社区服刑人员的生存现状 12

1.教育问题 12

2.亲子关系问题 12

3.与老年社区服刑人员相类似的问题 12

（三）女性社区服刑人员的生存现状 12

1.婚姻家庭问题 12

2.精神压力过大的问题 13

四、原因剖析：是什么导致了社区服刑人员现有的生存现状 14

（一）老年社区的服刑人员生存现状不理想的原因 14

1.相关法律尚处于空白阶段 14

2.缺乏专门的社区矫正机构 14

3.社区矫正缺乏专业的矫正工作者 14

4.社区资源利用率低下 15

5.缺乏完善的管理体系和危险评估体系 15

（二）未成年社区服刑人员生存现状不理想的原因 15

1.家庭教育和学校教育缺位 15

2.未成年人做事易冲动且法律意识淡薄 15

3.共同原因 16

（三）女性社区的人员生存现状不理想的原因 16

1.配套法律的缺失 16

2.性别的特殊性 16

五、对策探讨：社区服刑人员生存现状改善的创新性措施 17

（一）法律制度上的响应 17

（二）机构及其专业队伍建设 17

（三）实施过程的监管及其评估 19

小结 20

参考文献 21

致谢 24

一、引言

（一）研究背景和意义

刑罚是一把双刃剑，如果使用不当的话会使国家和政府遭到极大损失。我国第一次以法律的形式承认确立社区矫正制度是在2011年的《中华人民共和国刑法修正案（八）》中，这为刑罚执行方式的变革提供了一个法律基础。社区矫正制度是社会文明发展到一定程度的必然产物；是社会不断进步的重要标志；是刑事政策日趋理性化的体现。它对社区服刑人员的生存条件的改善和减少他们的再犯罪率具有重大意义。伴随着我国社区矫正试点工作的稳步发展，社区服刑人员这一特殊群体已经引起我们社会的广大关注。社区矫正的功能、价值以及工作成效都要由社区服刑人员的良好行为和健康心理体现出来。或者说，社区服刑人员的矫治效果是衡量社区矫正这一新生事物的关键。从人本角度出发，探讨对社区服刑人员的帮扶性的解决对策对于社会与个人都有重要意义。一方面有利于社区矫正的发展与进步，促进社会和谐稳定发展，另一方面也有利于社区服刑人员恢复健康人格、回归社会，并为社区服刑人员回馈社会提供了平台。

（二）社区服刑人员生存现状改善的必要性和重要性

随着社区矫正制度的发展，我国试点工作开展的越来越来多，社区服刑人员的生存现状一直没有收到大家真正的关心和关注。很久以来“社区矫正”概念在中国内地一直没有被大家广泛地了解并接受。社区服刑人员作为社区矫正的对象他们说的生存现状是我们所需要了解和分析的。从就业、教育、工作、心理等方面来分析社区服刑人员的生存现状，了解社区服刑人员的构成、犯罪类型、以及不同群体的特点等，并对他们目前的生存现状进行系统的分析，有利于我国社区矫正的工作人员制定和实施个性化的矫正措施和方案。这样既可以有效地防止社区服刑人员受到不良环境的影响导致再犯罪也可以改善他们的生活状态使他们更好地回归正常生活，利于社会稳定。深入开展有关社区服刑人员生存现状和对策探讨的研究不仅有利于我们深入研究探索其他国家和地区社区矫正的研究和应用的情况，还起到对符合我国国情的社区矫正实践过程的引导和借鉴作用，有利于探索出一套适合我国社区服刑人员的矫正对策。

（三）相关研究综述

日本区矫正方面发展的很完善，日本的矫正经费是由国家全部承担的，耗费的财力很多。因为矫正过程中需要很多的人力，所以经费的大部分预算为职员的工资。^[1]日本对于服刑人员管理的主要方向是在尊重的基础上对服刑人员进行调查，调查内容具体明确，涵盖面十分广泛，其测试多有心理学家、社会学家等专家组成技术先进、误差性小。主要调查内容为服刑人员的生活经历、身体状况、主要的犯罪动机等。日本对于服刑人员实行累进制度，一共为四级，服刑人员初始级数为四级，通过努力劳动、心理状态等全面的指标进行阶段的升级。给服刑人员以努力的目标可以更好地促进服刑人员改邪归正，在服刑期满以后可以更好地融入社会。通过在服刑过程中的努力、等级的上升，服刑期间的待遇也会相应的提升。比如逐渐放宽对于服刑人员的待遇等。服刑期间劳动所得的钱全部由国家所有，但是社区服刑机构会根据表现的好坏给予服刑人员鼓励奖金，等到服刑期满之后统一发放。对于服刑人员的教育日本也是做得非常好，具体问题具体分析，根据不一样的服刑人员进行不同的服刑教育和心理指导，劳动指导更好地帮助服刑人员服刑期满之后有良好的心理状态和一技之长。日本都是通过分类中心对罪犯进行分类的。依据是来自量表及测试结果，量表的内容具体比较齐全是由很多方面的专家来测试的，主观随意性较小。相比较而言我国从上世纪90年代初,开始对罪犯进行三分模式：分押、分管、分教。多年来, 这些三分制度不断完善内容不断丰富。但是相较于日本的分类，我国还是相形见绌。我国应该借鉴日本的服刑人员分类方法，不断完善我国的体系。而我国之所以与日本社区服刑人员管理体系相差甚远，其主要原因是我国的社区服刑方面的经费十分不足，相对于日本的国家支付，我国虽然对于服刑体系进行着相应的试点工作，但是对于社区服刑来说需要很多的人力去运行，资金上的短缺是我国社区服刑的一个突出问题，经费短缺所带来的就是人力的不足，人力的不足直接影响着社区服刑人员管理体系的质量。而且我国的社区服刑体系方面没有专业的人才管理，关于社区服刑，国家都是外包出去的，通过民间服务组织进行服刑管理是不可能与国家相比的。我国应该参照日本，对于社区服刑管理体系以支持，加大对社区服刑管理体系的资金拨款，由国家直接管理社区服刑，引进相应的专业人才。加大对于服刑人员的个人教育，具体问题具体分析，制定适合服刑人员的一对一教育。参照日本的服刑等级激励服刑人员积极向上、改邪归正，更好地融入社会。

英国是发展社区服刑体系较早的国家，在一百年多年的发展中，从一开始的摸索到后来的逐渐完善，现在英国的社区服刑体系与其他国家相比已经相对成熟。回首英国引进社区服刑的百年历史，外界的质疑声从来没有间断，比如罪犯进入社区服刑会给社会带来更多的安全隐患、社区服刑的监管力度与惩罚力度过低，但其实这只是不了解的人才有的无谓的担忧，英国政府在不断地完善中。社区服刑人员给社会带来了更多的效益，而且社区服刑体系比监禁刑罚再犯罪比例还要低，避免了“交叉感染”。在监禁刑罚的人接触的都是不同的罪犯，跟不同的犯罪的人在一起很有可能受其感染。英国的社区服刑体制虽然完善，但是社区服刑的人员过多，截止到2007年，已经面临着马上饱和的现状。英国提出鼓励外籍在英国的社区服刑的人员返回自己国家继续服刑，如果外籍服刑人员提出返回本国服刑还可以得到英国社区服刑高达1500英镑的奖励。^[2]通过对于英国的政府的态度和社区服刑体系的了解，中国在社区服刑制度上有很多可以学习的方面。目前我国社区服刑体系才刚刚起步，在建立之初，要面临着社会各界所带来的质疑和消极观点，面临着这些消极的观点我国更应该积极地完善社区服刑体系，与政府沟通得到更多的政策性资金，引进国外的先进知识体制，加大人才培育。我国借鉴英国的外籍人员回本国服刑体制，因我国的社区服刑体制资金短缺，在面对外籍的社区服刑人员可以一开始就制定方案鼓励其回本国服刑，这样从一开始就可以省下资金。

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