1．目的及意义

《中国儿童少年营养与健康报告（2012）》显示，虽然我国农村学生营养健康状况获得了明显改善，但依然存在诸多问题，比如，农村儿童营养不良情况依然突出。在贫困地区，农村学生普遍“营养贫困”，近一半的学生不能保证每天吃上3顿饭，47.6%的农村学生每天只能吃到两顿饭，其中有66.4%的学生不吃早餐；在一个月内，有1/3的学生吃不到肉，2/3的学生吃不到鸡蛋，80%的学生喝不到奶，39%的学生不吃豆类，35%的学生每天只吃一种蔬菜，主要是土豆、白菜和萝卜等，多数靠自带的咸菜、辣椒酱，甚至盐拌饭。如何改善我国乡村贫困学童餐食现状，提高其营养水平成为全社会共同关注的问题。

近二十年来，一种新的理论即社会投资理论重新在欧洲被重视起来。社会投资理论让福利制度和福利国家的讨论超越了权利意识的概念和再分配的范畴。社会投资通常指增加全社会的人力和社会资本，增强人们目前和未来的技术和能力让人们贮备具有预防或者对抗其人生所经历的风险和能量，使其在需要的时候能够释放出来。社会投资涉及到投资劳动力和社会服务，并且和社会政策的其他一些领域相关。

针对我国乡村贫困学童营养问题，2011年4月2日，邓飞联合500名记者、国内数十家主流媒体和中国社会福利基金会发起的免费午餐基金公募计划，倡议每天捐赠3元，为贫困学童提供免费午餐。为确保持续为中国乡村贫困地区学童提供营养健康的午餐，从2016年3月1日起，在免费午餐项目学校全面执行4元餐标。

本文旨在以“免费午餐计划”为例，探讨社会投资视阈下我国乡村贫困学童营养问题。乡村贫困学童的营养不仅关乎儿童自身，更关乎国家下一代的发展。改善我国乡村贫困学童餐食现状，提高其营养水平既是社会的责任，也是国家的责任。社会投资政策超越了公民社会权利福利理论的解释，强调了社会价值，其战略内涵超越了再分配和社会权利两个领域，但是它并不背离这两者体现的社会公正原则。

本文引入社会投资理论，有利于破解乡村贫困学童营养问题的思想认识困境，同时解开实践困境。我国需要以社会投资带动经济增长，在乡村地区的教育、救助、医疗、社会服务等方面强调和加大社会投资的比重。本文有利于为国家继续扩大对乡村贫困学童餐食的社会投资幅度，大力建设发展社会福利制度提供理论依据。

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2. 研究的基本内容与方案

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基本内容： 营养问题长期困扰我国乡村贫困学童的生存和发展。2011年2月，国务院发展研究中心中国发展研究基金会一项关于中国贫困地区学生营养状况的调查报告指出，中西部贫困地区儿童营养摄入严重不足，而中国儿童贫困将导致其未来人力资本巨大损失，形成贫困代际传递。我国的民间非营利组织如“免费午餐计划”致力于帮助中国儿童免于饥饿，健康成长，为解决乡村贫困学童营养问题做出了巨大的努力和贡献。在社会投资视阈下，改善乡村贫困学童营养现状不仅是社会的责任，政府作为国家权力机关的执行机关，应把儿童营养干预作为基本职责，并对执政党和国家作出政治承诺。

目标：以“免费午餐计划”为例，探究社会投资视阈下我国乡村贫困学童的营养现状与问题，对其进行深入的研究与分析，提出切实可行的解决方案，改善我国乡村贫困学童的营养现状，提高其营养水平。

拟采用的技术方案及措施：充分查阅文献进行前期的资料收集，做好文献综述，为论文提供足够的理论依据。进行实地调查，对“免费午餐计划”实行地的乡村贫困学童营养状况进行深入调研和分析。结合量性研究及质性研究的方法，分析我国乡村贫困学童营养现状与存在的问题。以“免费午餐计划”为例，探讨社会投资视阈下，我国政府应为改善乡村贫困学童采取何种措施。