摘 要

近年来，我国经济迅猛发展，政府职能不断转变，人民生活需求日益提高，许多社会矛盾也突显出来。民办社会工作服务机构是吸纳社会工作人才的重要载体，是有效整合社会工作服务资源的重要渠道，是开展社会工作专业服务的重要阵地。但是，社会工作服务机构属于非营利的民办非企业单位，在我国的发展尚处于初期的起步阶段，尽管我国社会工作服务机构越来越多，但在发展的过程中也面临着很多的风险。本文通过对湖北省武汉市民办社会工作服务机构的现状进行分析，深入了解社会工作服务机构所面临的风险，将所面临的风险分为内部风险和外部风险，结合管理学与社会工作的专业知识，从内部和外部两个方面提出对社会工作服务机构风险预防及管理的建设性建议。

关键词：社会工作；社会工作服务机构；风险预防管理

Abstract

In recent years, with the development of rapid economic in China, while the government’s functions continue to change and people's daily demand is increasing, many social contradictions also highlighted. Private social work service organization is an important carrier to absorb social work talents, an important channel for effective integration of social work service resources, and an important position to carry out social work professional service. However, the social work service organization belongs to the non-profit and non-enterprise unit, and the development in China is still in the initial stage. Although there are more and more social service organizations in our country, there are still many risks in the process of development. This paper analyzes the current situation of the civil service service organization in Wuhan city of Hubei province, and deeply understands the risks faced by the social work service organization. Then it divides the risks it faces into internal risks and external risks and combines the professional knowledge of management and social work. Finally it puts forward constructive suggestions of the social work services for risk prevention and management from the internal and external aspects .

Key Words：social work；social work service organization；risk prevention and management

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究目的 1

1.3 研究意义 2

1.3.1 理论意义 2

1.3.2 现实意义 2

1.4 研究方法 2

1.4.1 研究设计 2

1.4.2 收集资料的方法 3

第2章 文献综述 4

2.1 社会工作 4

2.1.1 社会工作的定义 4

2.1.2 社会工作在中国的发展现状 4

2.2 社会工作服务机构 5

2.2.1 社会工作服务机构的定义 5

2.2.2 社会工作服务机构的特点 5

2.2.3 社会工作服务机构在中国的运作模式 5

2.3 风险 6

2.3.1 风险的定义 6

2.3.2 风险的预防及管理 6

2.4 社会工作服务机构风险预防与管理 7

第3章 武汉市社会工作服务机构风险预防及管理的调查结果及分析 8

3.1 武汉市社会工作服务机构发展现状 8

3.2 内部风险预防及管理调查结果及分析 8

3.2.1 战略风险 8

3.2.2 人力风险 9

3.2.3 财务风险 10

3.2.4 服务风险 10

3.3 外部风险预防及管理调查结果及分析 11

3.3.1 政府层面 11

3.3.2 其他社工机构 11

3.3.3 服务对象 12

3.3.4 社会公众 12

第4章 社会工作服务机构风险预防及管理的建议 14

4.1 社会工作机构层面 14

4.1.1 合理化的战略目标 14

4.1.2 标准化的人力资源管理 14

4.1.3 严格化的财务管理制度 14

4.1.4 专业化的服务管理体系 14

4.1.5 合作化的机构关系建设 15

4.2 政府层面 15

4.3 社会公众层面 15

第5章 结论 16

参考文献 17

附录 18

致谢 22

第1章 绪论

1.1 研究背景

近年来，我国经济迅猛发展，政府职能不断转变，人民生活需求日益提高，许多社会矛盾也突显出来，社会竞争更加激烈，贫富差距也逐渐扩大。社会的治理要与经济的发展相适应和协调，除了政府的宏观调控外，也需要更多的社会力量来参与治理。因此，许多民办社会工作服务机构如雨后春笋般兴起。所谓社会工作，它的关注点在于人与情境的互动，它的目的在于协助个人、家庭、团体、社区能适应多变的社会环境，增强或恢复其社会功能，以及创造有利于达成目标的社会条件的一种专业活动，来预防或舒缓社会问题。

民办社会工作服务机构是吸纳社会工作人才的重要载体，是有效整合社会工作服务资源的重要渠道，是开展社会工作专业服务的重要阵地。我国为鼓励社会工作的发展，颁布了一系列重要政策。2009年，民政部出台了《关于促进民办社会工作服务机构的发展通知》，2011年11月中央18部委共同发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，2012年中央19部委共同发布了《社会工作者专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020）》，2014年，民政部出台了《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构的发展意见》。这些政策的出台都极大地鼓励和规范了我国民办社会工作服务机构的发展。

但是，社会工作服务机构属于非营利的民办非企业单位，在我国的发展尚处于初期的起步阶段，在发展的过程中也面临着很多的风险。例如社会工作人才缺口大，但是收入偏低和社会认同感不高，导致社会工作专业人才的流失率比较高。又比如一些社会工作机构出现服务经费发放延迟、拖欠工资的现象，财务管理存在缺陷。一些社会工作机构缺乏稳定的督导，项目服务的质量不高，改进艰难。以及社会工作服务机构的面临着一些外部风险，都会影响社会工作服务机构的发展。