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摘 要

本文首先对政府财政风险的定义、意义、研究重点、研究状况进行了介绍；并介绍了其传染机制研究的内外两方面：内部主要是经济发展和经济政策，在外部为体制制度管理制度，包括政府债务及政府必须承担的责任性等。然后通过简要剖析政府财政风险传染机制的一些相关知识，展现了我国现阶段经济发展模式下财政风险与一般性经济风险相比特殊的自身风险；最后讲述了相关完善理论和系统理解传染机制。而财政风险的产生及发展有着极其危险的影响，因此对于财政风险的预防对策研究是重中之重。因此本文在分析财政风险单向、双向传染机制基础上，根据政府财政风险的形成机制影响因素和传染机制的构成要素来分析相应的防范机制。

关键词：财政风险 形成机制 传染机制 扩散机制 

The Report of Infection System for Government Fiscal Risk

Abstract

First, the definition, significance, research emphases and status of fiscal risk verification technology are introduced in this paper. Then the internal and external two aspects for the mechanism of the infection and diffusion of the fiscal risk.The internal aspect main is economic development and economic policy，in the external aspect is systemantic management，including government debt and the responsibility that government must observe and so on. And, we indicate in brief the correlative knowledge of the government fiscal risk's infection and diffusion then discuss the special self-risk of the government fiscal risk compare with the ordinary economic risk. Finally, we describe how to make perfect the relative viewpoints and system. And the emergence and development of fiscal risks are extremely dangerous. Therefore, the research on the prevention of fiscal risks is the most important. So, based on the analysis of the one-way and two-way infection mechanism of financial risk, the corresponding prevention mechanism is analyzed according to the factors affecting the formation mechanism of the government financial risk and the elements of the contagious mechanism.

Key Words: fiscal risk; formation machanism; infection machanism; diffusion machanism

目 录

摘要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究意义 1

1.3 论文研究框架 3

1.4 主要创新点 3

第二章 文献综述 4

2.1对政府财政风险的定义 4

2.2政府财政风险的形成机理的研究现状 4

2.3政府财政风险传染的研究现状 5

2.4政府财政风险防范机制的研究现状 6

第三章 政府财政风险的现状分析 8

3.1政府财政风险的现状 8

3.2 政府财政风险的表现特征及其问题 10

3.3 政府财政风险影响的现状分析 11

3.4 本章小结 11

第四章 政府财政风险的形成机制及其影响因素分析 12

4.1 政府财政风险的构成要素 12

4.2 政府财政风险的形成机制 13

4.3 本章小结 15

第五章 政府财政风险的传染机制分析 16

5.1政府财政风险的传染渠道 16

5.2 政府财政风险传染的影响因素 17

5.3 政府财政风险的传染机制 18

5.4 本章小结 19

第六章 政府财政风险的防范对策 20

6.1深入改革经济体制和财政体制 20

6.2有序划分财政问题和市场问题 20

6.3合理有序改革税收体制 21

6.4约束财政预算及资金运用 21

6.5保持中央、地方财政独立性 22

6.6共同促进经济发展和社会保障 23

6.7加强内外部监督 23

参考文献 25

致谢 27

第一章 绪论

1.1 研究背景

自美国次贷危机和欧债危机的爆发以来，政府财政赤字的日益显现以及每况愈下的情形引起了人们对政府财务风险的密切注视。我国不仅具有处于转轨期的特点，还面临着市场经济社会所具有的财政风险，且世界经济增速缓慢仍然内外动力不足，经济增长仍有较大的下行压力。而随着转轨下的经济体制，人口老龄化比重加大，对社会保障承担责任的政府职能只有增长，社会保障下财政风险也不断地加大。由于政府财政和货币手段以及财政制度的自身缺陷加上各种经济影响因子的不确定性，政府在经济管理、服务公共事务调控中出现隐蔽性以及传染扩散性的支付危机，体现了政府财政危机的重要性。很多经济学者们表示，中国财政赤字日益加大、人口老龄化加剧、结构化调整下市场利率波动加大等因素下政府财政风险研究在十分紧要关头。

1.2 研究意义

图1.1 中国财政收支（单位：万亿元）

数据来源：国家统计局

由图1.1可知，根据截止2017年12月底数据表明，从2013年到2016年我国财政赤字规模从1.2万亿元增长到2.18万亿元，赤字率从2.1%到3%左右慢慢升高。而2017年赤字率约是3%又稍多于之前比重，和去年比较财政赤字为2.38万亿元多了2000亿元。目前中国财政赤字风险难度越来越高，要是财政收入与支出比率控制不力、管理不善，可能严重破坏市场规制，甚至破坏国家经济和社会稳定。而仅仅从其中一个角度分析财政风险都不是严谨的，绝对要从内外机制两方面来把它和财政风险传染相联动。

因此，对政府财务风险的内涵及机制分析是非常重要也是必要的。从整体经济研究，经济的循环活动中充盈着各种风险，相关经济系统中的一个子标准环节系统的变动也都可能会影响变化到财政风险。所以随着担当经济、社会风险最终保护者基本财政职能义务的恶化，财政风险也不断积累和传染，中国作为发展中经济大国其处理各种危机的能力会减弱，严重或许最终导致爆发主权债务危机。

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