1.1研究目的与意义

从1978年改革开放以来，虽然中国的扶贫工作已经取得了巨大成就，农村的贫困率也降低为3%，但是扶贫是一个长期的工作，我国的贫穷农户对微型金融的需求还得不到满足，农村金融服务的供给方面也还有很多事情需要去努力。

2015年，我国政府的工作报告明确提出，普惠金融是立足机会平等要求和商业可持续原则，通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基础设施，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务，并确定农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等其他特殊群体为普惠金融服务对象。因此，政府和社会高度重视农村普惠金融体系的建设。

湖北是承东启西、连南接北的大省，是中部崛起的核心地带之一，能对周边经济区形成强大的辐射与吸纳作用，并且，湖北是中国的重要农业生产地。提高农村普惠金融水平对于发展湖北经济、乃至全国经济有着重要的作用。基于此，本文旨在IFI指数的计算下，运用变异系数法，分析湖北农村普惠金融水平，有针对性地提出相应的对策，以此来提高湖北农村金融的发展水平。

1.2国内外研究现状分析

普惠金融最早在国外提出。2005年国际小额信贷年上，联合国提出了普惠金融体系(inclusive financial system)这一概念。Beck(2007)提出可以运用 8 个指标对一国(地区)普惠金融发展水平进行测量，如每1000平方公里银行机构数量、存款与GDP比重等等。Sarma(2008)提出用三个维度来测度普惠金融水平(IFI)，该指数吸收普惠性金融的三个维度信息(地理渗透性、使用效用性和产品接触性)提供了测度普惠金融水平的综合方法。；Chakravarty(2010)提出金融包容性指数的测算方法，其将不同维度上的影响因素加总成指数，分析各种因素对于总指数形成的百分比贡献，提出了公理化的方法。

国内的学者对构建普惠金融指标体系的研究起步较晚。李明贤和李学文(2008)他们参考 Sarma(2008)的方法，选取金融设施使用效率、地理渗透度等方面指标，建立一个评价普惠金融发展程度的指标。肖翔等(2013)、戴宏伟(2014)、王国红(2015)在总结国际适用的普惠金融指标体系基础上，结合我国情况进行适度改进，建立我国普惠金融指标体系。田原、张扬(2016)利用2008年至2014年的各项指标数据，采用变异系数法进行指标权重赋值，在此基础上测度七年间河北省农村普惠金融发展水平指数。马小芳，梁凯豪(2016)借鉴Sarma的研究方法，用IFI指数代表普惠金融水平，测算了湖北省2014农村普惠金融水平。

但是，体现湖北农村普惠金融指数的实践意义的定量分析还未出现。本文拟用IFI指数代表普惠金融水平，并将采用变异系数法进行指标权重赋值，以此来分析湖北省农村普惠金融发展的水平，并在客户层面、微观层面、中观层面和宏观层面提出对策意见。

2. 研究的基本内容与方案

2.1研究的基本内容