摘 要

中国在1980年正式开始实行计划生育政策，这符合当时国家的客观情况，在政府和人民共同的努力下，我国的人口增长速度得到了有效地控制，缓解了资源分配紧张等社会矛盾。现在，随着经济快速发展，科技、医疗水平不断提高，全国人民的生活变得越来越好的同时，人口老龄化问题也日益加重。除此之外，男女性别比比例失衡，养老等问题也备受关注。值此情况下，关于二孩政策的颁布呼声日渐高涨，在政府经过审慎考虑后决定开放二孩政策。二孩政策开放后的初期会与社会发生一些不可避免的摩擦，如何在解决这些摩擦的同时不影响社会的正常发展是应该研究的重要问题。此外，为了保证未来的人口红利可以帮助中国解决人口老龄化等困扰我们的问题并且推进中国的经济发展进程，我国在政策方面应该采取怎样的措施也是当前工作的重点。本文通过研究国内外相关的文献资料，结合现实状况，对当前二孩政策可能引发的问题和如何引导政府正确利用人口红利进行研究并提出政策性建议。

关键词：人口红利；二孩政策；人口老龄化；资源分配

Abstract

China began to implement the family planning policy in 1980, which is in line with the objective situation of the country at that time. Under the joint efforts of the government and the people, China's population growth rate has been effectively controlled, alleviating the contradiction of social resources and other social contradictions. Now, with the rapid economic development, science and technology, medical standards continue to improve, the people's lives become better and better at the same time, the aging population is also increasing. In addition, the ratio of male to female ratio imbalance, pension and other issues are also of concern. In this case, the voice of the promulgation of the two-child policy is on the rise, after the Government has carefully considered the decision to open two children policy. Second child policy after the opening of the initial social and some unavoidable friction, how to solve these friction at the same time does not affect the normal development of society should be an important issue should be studied. In addition, in order to ensure that the future demographic dividend can help China to solve the problem of population aging and so on to promote China's economic development process, China's policy should take what kind of measures is the focus of the current work. In this paper, through the study of relevant literature at home and abroad, combined with the reality of the current two children policy may lead to problems and how to guide the government to use the demographic dividend to study and make policy recommendations.

Key Words：Demographic dividend；Two children policy；Aging population；Resource allocation

目录

第1章 绪论 2

1.1研究背景 2

1.2选题目的 2

1.3 研究方法与研究思路 2

1.4国内外研究动态 2

第2章 我国生育政策的发展和演变 2

第3章 开放二孩的社会成本以及遇到的困难 2

第4章 二孩政策、新人口红利、经济发展三者间的关系 2

4.1二孩政策对人口红利的影响 2

4.2人口红利对经济发展的影响 2

4.3二孩政策对经济发展的影响 2

4.3.1性别比例调整 2

4.3.2促进母婴产业结构调整升级 2

4.3.3失独家庭的数量减少 2

4.3.4改善人口老龄化问题 2

4.3.5减缓社会保障制度的压力 2

第5章 有关人口红利的政策与建议 2

5.1 加强宣传力度 2

5.2出台相关配套法律和政策 2

5.3医疗水平和供应量满足社会要求 2

5.4深化教育资源分配 2

5.5对母婴行业进行规范 2

5.6为未来社会提供更多的岗位 2

第6章 结语 2

参考文献 2

致 谢 2

第1章 绪论

1.1研究背景

党的十八届五中全会审议通过的“开放二孩”生育政策，是我国计划生育政策的重大调整。这一政策的推出会造成新一轮的人口大规模增加，从积极的角度来看，人口增加势必会在未来改善中国人口红利趋于消失的情况。人口红利作为推动中国经济高速发展的重要组成部分，会给中国的经济发展带来巨大的影响。以中国目前的经济发展水平和教育水平来看，“二孩政策”开放二十年后所带来的新一批的人口红利不论是从质量还是数量上都是可观的，因此国家期待他们对中国建设所带来的巨大帮助。但是，相较于其他国家长期奉行的对生育不限制的生育政策，中国这次在“二孩政策”之前奉行的是计划生育政策，大部分家庭都是独生子女，独生子女面对“二孩政策”的冲击所带来的一系列社会问题对我国经济也会造成不可忽视的影响。

此外，本就总量不足的环境资源、社会资源和不平衡的资源分配状况很有可能会给刚刚实行“开放二孩”生育政策的中国带来经济上的麻烦甚至上升成为社会矛盾。因此国家和政府必须对此做出正确的引导和规范，巧妙地解决可能会面对的问题，减少经济的损失，避免社会的动荡，帮助中国顺利度过新一批人口红利和人才红利到来之前的过渡期。当人口红利到来后如何真正发挥他们的作用，如何进行资源的分配，如何留住优秀的人才以便中国经济更好的发展也是一个亟待解决的问题。从世界经济全球化的角度来看，不加以正确的管制一定会造成大量人才的流失，这其实有悖于“开放二孩”生育政策的初衷，因此对新一批人口红利的资源分配倾斜是不可避免的，但随着经济和科技的发展，人口老龄化已是必然趋势，如何在平衡新的人口红利和人口老龄化的现象中取得双赢又是一个较为棘手的难题。