论文总字数：25715字

摘 要

从1949年建国到2017年，在这70年不到的时间里。在经济、文化、科技等各方面我国取得了较大的发展，短时间内迅速的发展带来效益的同时，出现了很多因发展而产生的环境污染问题。大气污染、水资源污染、土壤污染等各种各样的环境问题爆发，直接影响到了居民的生活健康，同时对我国经济发展形成阻碍。

为了我国经济发展保持强有力竞争力。必须直面环境污染所带来的危害，并做好污染处置工作。同时建立健全相应的环境污染法律法规体系，有利于规范资源的开发利用、完善环境污染的治理流程，对各项环保工作的运行起到有效指导作用。

本文着重从当前我国的环境污染法律、法规和部门规章制度出发，分析这些制度的应用现状，并且从中找出问题。从立法、执法、司法等方面分析现存问题，并针对这些问题，提出合理有效地改进建议。最终目的都是为了保护我国的环境，实现社会主义经济的可持续发展，为后代留下洁净的天空。

关键词：环境污染法律 分析问题 解决对策

Abstract

From 1949 to 2017, in the 70 years less than the time. As a developing country, our level of economic development and comprehensive national strength have been greatly improved in a short time. With the rapid of economic development,there are a lot of environmental problems which can not be avoided. For example:air pollution, water pollution, soil pollution and the other environmental problems broke out. This makes a direct impact on the lives of residents of health, and hindering sustainable economic development in China.

In order to keep the sustainable economic development, to achieve the great rejuvenation of the Chinese nation. We have to face the harm caused by environmental pollution, and do a good job of pollution disposal. We can establish a sound and perfect system of relevant environmental regulations,standardize the resources in the mining, using, disposalling and other aspects of the rules system.So that，we can effectively solve environmental pollution problemsand play an active supervisory role in environmental law enforcement.

This article focuses on the current China's environmental laws, departmental rules and regulations.We will analyze the application of these systems, and find out the problems.We will make reasonable suggestions which about the legislation, the law enforcement and other issuesforimprovement.So that,we can keep the economy developing.At the same time,we hope to leave a clean sky for our future generations.

Key Words:Environmental pollution laws;Analysing problems;Solutions;

目 录

摘要 I

Abstract II

第一章 我国环境污染现状分析 1

1.1空气质量下降 1

1.2水体污染严重 2

1.3土壤状况的恶化 3

1.4其他方面的污染 3

第二章 我国环境法律体系构成 5

2.1环境法律体系的概念 5

2.2环境法体系框架的介绍 5

2.3我国目前环境法律、法规体系分析 5

2.3.1我国环境保护法发展历史 5

2.3.2我国环境法律体系构建原则 6

2.3.3我国环境法律体系框架 7

第三章 我国环境污染防治法律法规现状分析 11

3.1水污染防治法律现状 11

3.2大气污染防治法律现状 11

3.3固废污染防治法律体系现状 13

3.4环境管理体制现状 15

第四章 我国现行环境污染法律体系存在问题 17

4.1立法方面的问题 17

4.1.1立法观念滞后 17

4.1.2基本法地位偏低 17

4.1.3立法内容不完善 18

4.1.4地方主义思想严重 18

4.1.5缺乏对政府的问责制 19

4.1.6公众参与程度不高 19

4.1.7其他方面 19

4.2执法方面的问题 19

4.2.1执法依据缺乏操作性 19

4.2.2执法主体机构不完善 20

4.2.3执法人员素质较低 20

4.2.4地方政府的干预 20

4.2.5执法监管机制欠缺 21

4.2.6 执法手段单一 21

4.2.7 公众参与程度低 21

4.3司法方面的不足 22

4.3.1司法与环境立法、执法存在矛盾 22

4.3.2司法地位的不独立 22

4.3.3环境案件复杂，处理难度大 22

4.3.4司法专业能力的不足 22

4.3.5 司法审判机构设置不合理 23

4.3.6 对环境污染鉴定不完善 23

4.3.7 司法制度障碍 23

4.3.8 环境公益诉讼发展尚不完备 23

第五章 完善相关环境污染法律体系的建议 24

5.1立法完善 24

5.1.1转变指导思想 24

5.1.2提升基本法的地位 24

5.1.3处理法律法规之间的冲突 24

5.1.4加大公众参与机制的构建 25

5.1.5不断修订法律法规 25

5.1.6完善问责制，加大对政府监管的立法 25

5.1.7其他方面 26

5.2执法完善 26

5.2.1 完善执法依据 26

5.2.2完善执法主体 26

5.2.3 丰富强化执法措施 27

5.2.4完善责任追究制 27

5.2.5加强执法体制改革 27

5.2.6 设立联合执法机制 28

5.2.7 推行跨区域管理 28

5.2.8其他方面 28

5.3司法完善 28

5.3.1加强司法行为独立 28

5.3.2培养高素质司法人员 28

5.3.3借鉴国外经验解决难题 29

5.3.4 明确司法案件范围 29

5.3.5 完善环境公益诉讼、公众参与 29

5.3.6 规范环境污染鉴定机构 29

第六章 总结 30

参考文献 31

致谢 33

第一章 我国环境污染现状分析

根据中国环保部最新的2015年度环境状况公报中的数据显示：在2015年，338个地级以上城市中，仅仅只有近百分之二十的城市达标，由于空气污染造成的酸雨现象，在480个进行监测的地区中，受酸雨影响较大的城市比例为22.5%，且主要分布在长江以南-云贵高原以东地区。

就水质状况而言，全国967个地表水国控断面（点位）开展了水质监测，Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别占64.5%、26.7%和8.8%。

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