人口老龄化的快速发展使养老问题逐渐走进社会视野，一方面家庭养老功能的逐步弱化，另一方面机构养老的数量和质量远远不能满足现在基本的养老需求，因而以家庭养老为基础，社区养老服务为依托的新型城市社区养老模式应运而生。社区养老正逐渐成为符合我国城市社区中老龄群体需求的新型养老模式。本文从分析南京市现有社区养老模式的利弊出发，来进一步研究以南京市为代表的城市社区在养老服务中存在的问题，同时参考国内外先进的养老模式提出符合城市社区建设现状的解决措施，以期促进这一养老新模式在城市社区的进一步完善。

国内研究现状：①关于”社区养老”概念的研究。刘益梅（2014）指出社区养老是建立在社区基础之上的社会化养老服务体系，是一种个人自理加社区援助的社会化养老方式。王承慧（2014）则认为社区养老是相对于机构养老而言的概念，包括居家养老服务和社区养老服务。②关于社区养老服务形式的研究。纪雅君（2013）阐述了社区养老服务形式应该为机构运作、虚拟养老、集中居住、应急服务和志愿服务。吴子培则认为社区养老服务是使老人在合理的经济支出条件下，在舒适安全的社区物质空间环境中，获得必要的与其健康状况密切相关的持续性服务。（吴子培：《社区养老服务设施发展趋势、现实特征与规划建议#8212;#8212;以南京为例》，载于《西部人居环境学刊》2014年第五期）③关于社区养老存在问题的研究。陈友华（2008）指出当前社区内养老还存在内容与需求时有脱节、社区内养老服务人员队伍不稳定且素质参差不齐等问题。纪雅君（2013）认为是社区养老的宣传不到位、资金短缺、服务人员专业化素质低、服务设施过于简单造成了社区养老的困境。雷玉明（2013）则把问题归纳为政府承担责任过重、社区资源整合欠缺和市场机制引入的不充分。④关于社区养老问题解决对策的研究。高飞（2012）从多渠道筹集资金、建立稳定的服务人员队伍、将社区养老服务纳入城市发展与社区建设总体规划等方面提出了自己的看法。最具代表性的是刘益梅的观点，她认为重点应当在发挥政府主导作用，营造理性社会氛围，依托社区建立支持体系，以需求为导向供专业化服务，创新服务理念，实现养老资金来源的多元化等多个方面。（刘益梅：《社区居家养老服务模式的实现路径探讨》，载于《新疆师范大学学报(哲学社会科学版)》2014年第四期）

国外研究现状：①关于社区养老服务形式的研究。李学斌（2013）归纳出国外社区现有的养老形式为个人照顾、、家务服务、法律服务、热线电话及喘息服务等。赵凤伟则把国外的社区养老概括为社区内照顾（社区内服务机构提供专业服务照顾）和社区照顾（老人的家人、朋友、志愿者等提供照顾）两类。（赵凤伟：《我国城市社区养老服务的困境及对策研究#8212;#8212;基于福利多元主义视角》,载于2014年东北财经大学硕士论文库）②关于社区养老存在问题的研究。李宗华（2005）的观点较为成熟，他把西方现有社区养老困境概括为五点：执行偏差使社区照顾逐渐演变为家庭照顾、忽视老年人需求将计划重点转向照顾者、服务中过程中阶层、性别和种族之间的”机会不平等”、不同主体间的沟通与协调困难从而出现”各自为政”。③关于社区养老问题解决对策的研究。高飞（2012）指出国外的普遍做法是建立完善的社区养老服务法律和政策体系、丰富参与主体多元化的组织形式、提供多样化服务等。黄少宽（2013）则进一步归纳为进一步建立健全有关政策法律体系，充分发挥政府主导作用，促进不同社会主体参与社区养老服务，拓展养老服务资金来源渠道，建设和完善社区养老服务设施，促进养老服务从业人员的专业化，建立更为充实的志愿者队伍，进一步丰富和完善服务项目的内容等。

综上所述，国内外针对城市社区养老的理论研究主要围绕在服务形式、存在问题以及解决路径上面，并在现实的社区养老建设中取得了很大成果。但学者们的理论重点倾向于于社区内外多元主体的共同参与，在结合社区自身特点和居民需求完善养老服务方面则尚未有太多的文字涉及。因此，本课题将从五个方面来对当前城市社区养老问题进行研究,第一部分为课题研究概述，主要包括课题研究的背景及意义、文献综述、研究的内容与方法以及课题中相关概念的界定。第二部分基于部分社区实地走访的数据和案例归纳出南京市社区养老的服务成效并指出当前存在的不足之处。第三部分基于南京市社区养老现状从主体、资金、服务和制度四个角度着重分析了当前城市社区养老存在的问题及原因。第四部分则分别介绍了国内外不同社区形成示范效应的特色养老模式，通过经验分析对当下城市社区的养老服务提供参考。最后一部分则仍然从四个角度针对城市社区养老的现实问题提出了一些可操作性较强的对策，以期在我国社会管理创新的大背景下，真正打造出蕴含城市社区特色的养老模式，真将最新的理论研究成果应用到切实实践当中。

当然，城市社区养老模式的建立和完备不是短时间能够完成和完善的，从一定程度上来看，打造符合老年人群体需要的社区养老模式在现实下还需要长时间的探索。本论文从南京市社区养老发展现状出发，以小见大地指出当前城市社区养老所存在的问题并提出针对性的解决方法，因而在研究过程中难免还存在许多不足之处。但我希望我的研究与想法可以在将”社区养老”理论落实到具体实践的过程中助上一臂之力，也希望社区养老能够引发人们的广泛关注和热烈讨论，能够成为城市老年群体养老的有效选择，成为迎接老龄化挑战的一项重要举措。

参考文献

1.叶响裙：《中国社会养老保障：困境与抉择》，社会科学文献出版社2004年版。