网络舆论是随着互联网技术快速发展而兴起的一种新型公共舆论形态。作为整个社会舆论的重要组成部分。网络传播方式已成为中国公众表达民意、讨论公共事务、参与经济社会及政治生活以及进行舆论监督的重要公共平台。

舆论监督是我国所特有的一种监督方式,我国传统的舆论监督方式主要是通过报刊、广播、电视等大众传媒进行的。但是近几年传统媒体难以达到社会所希望的作用,许多重大案件都是通过网络曝光继而得到社会各界的广泛关注。但是,网络舆论监督犹如一把双刃剑,它在给人们带来好处的同时,其存在的问题也不断显现出来,这些问题严重影响了网络舆论监督的发展和效力。为了更好地发挥网络舆论监督的作用,方便人们监督国家和社会,行使自己的监督权力,我们应该正确地、理性地而对网络舆论监督,对其施行正确的引导和规范,使网络舆论监督更好地发展。

一、 关于网络舆论基本理论的研究

目前我国国内学者对网络舆论监督基本理论的研究主要有以下几个典型代表：方军的《试论信息化时代的网络舆论监督》认为所谓网络舆论监督就是人民群众通过互联网了解国家事务, 广泛、充分地交流和发表意见、建议, 对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬与评价。它的形成是依赖互联网的各种功能而实现的。余秀才在《网络舆论传播的行为与动因》中认为在信息网络环境下,网络舆论因不同的政治、经济、文化、心理、媒介等因素形成交互、多元、多变的舆论气候,它的形成存在一个有着诸多共生效应的”场”。可以说,新兴的网络舆论场是”社会场”、”新媒介场”、”心理场”三”场”的交融。

网络舆论是怎么样形成的这是一个复杂的问题。韩立新、霍江河在《”蝴蝶效应”与网络舆论生成机制》中，借用气象学的一个概念”蝴蝶效应”，来描述网络舆论监督中的网络独特的舆论生成现象。认为网络舆论中的”蝴蝶效应”，是一种有别于传统媒介的独特的网络舆论生成机制，是在虚拟的公共场域里，在把关人弱化的情况下，网民对于一个公共事件进行完全公开自由平等的意见表达时所形成的一种舆论表征；是在网络舆论初始条件不确定的情况下，进行的意见表达时形成的非线性不规则一种混沌现象。这种意见表达有时由于初始条件（初始舆论）极小的、微妙的偏差，便会引起不可预料的舆论效果，其结果是对议程设置的一种颠覆式的悖论表达，其特征是非理（情绪）性、非线性和不确定性。闵聪的《网络舆论对我国政府决策的影响:机制与后果》认为网络舆论的形成过程有其特有的模式,主要按照”热点事件的产生#8212;网络评论的出现#8212;网络舆论的发展和传统媒介的介入#8212;网络舆论的结束”这一顺序进行。

由于网络舆论的纷繁复杂,其特点也呈现出多样化。闵大洪认为中国网络舆论有两个值得注意的倾向：对外表现为网络民族主义；对内表现为网络批判现实主义。邹军在《虚拟世界的民间表达一一中国网络舆论研究》一文中认为网络舆论是广大民众在平等、开放的平台上进行的公开表达,体现的是民间的声音,是民间舆论的重要形式。网络舆论也因此表现出了明显的民粹主义、非理性倾向、全球化特点。刘翔的《网络舆论与政府行为》则将网络舆论特点概括为敏捷性、多元性、海量性、交互性。

二、关于网络舆论存在的问题研究

关于这一点，学术界认为，网络舆论监督存在几个较为突出的问题，一个是网络舆论监督中的网络语言问题；另一个是网络舆论监督失实导致真实性危机问题。曹振华在《我国网络监督的现状及负面效应研究》中则剖析网络监督在当前发展过程中所表现出来的深层次问题：主要包括网络信息失真严重；网络监督呈现片面性；监督主体的情绪化严重；监督主体的"民意"有限；网络监督中的"暴力"、"人治"现象频发；网络监督缺乏制度化、体系化和官方化；新媒体的道德失范现象突出；网络意见领袖的行为亟待规范；网络监督的有限性和区域差距性。贾玲玲在《我国网络舆论监督存在的问题及对策》一文中概括为：监督主体受主观感受影响问题；信息失真问题；越位和侵权问题。郭晓静、高见在《论网络舆论在政府行为监督中存在的问题及对策》一文中指出网络舆论监督主要存在的问题有：网络舆论监督对国家信息安全造成威胁；网络舆论容易被不法分子利用,歪曲政府行为的事实；网络舆论监督区域发展不平衡，造成事实上的政治参与不平等。吴建华、班生在《当前我国网络舆论监督存在的问题和解决路径》中认为当前网络监督中存在的问题主要表现在以下几个方面：互联网络在我国已经成为家喻户晓的大众传播媒介, 但普及率仍然较低；我国网络舆情的代表性尚不能充分反映社会公众的利益表达；网络媒体的虚拟性和商业性, 以及媒体”把关人”的缺失使得网络新闻报道的真实性和信誉度受到质疑；网络新闻个性缺失导致网络舆论监督难以发挥自身的独特优势；网络舆论监督过程中的侵权现象时有发生, 亟待加以规制和防控；就新闻媒体业自身而言, 我国目前还缺乏完整统一的新闻法规体系来保障媒体舆论监督的独立地位和规范舆论监督主客体的行为。

三、关于网络舆论的监督与引导对策的研究

许燕在《探析我国网络舆论监督的完善途径》一文中通过对网络舆论监督现状的分析，提出引导和规范我国网络舆论监督的途径和方法：包括政府信息进一步公开、发挥好主流网站及其论坛的作用、网络舆论监督法治化、网络舆论监控系统的完善、加强网络媒体和网民的自律建设。李若冰在《善变的蝴蝶#8212;#8212;#8212;混沌理论视野下的网络舆论监督分析》中认为，混沌理论为网络管理提供了两个最基本的路径：一是将非线性不规则的网络传播系统化约为线性系统，以获得确定的结果，一方面，加强控制点，主要表现方式是在网络中安插把关人；另一方面，减少触发因；二是将关注点放在初始化的萌芽状态，一是要注重细节， 注重初始化的萌芽状态因素；二是增强危机处理意识，改变危机处理观念。方军在《试论信息化时代的网络舆论监督》中鉴于网络的双面性作用，提出相应的措施：大力开展网络素质教育, 推动网络媒体舆论监督的良性发展；加强与传统媒体的协作, 取长补短, 共同发挥作用；加强对网络媒体的监督和管理, 建立有利于网络舆论监督的制度体制：1.建立和完善政府信息公开制度；2.建立”网上信访”制度, 收集民声建议；3. 建立和完善违法追究制度。孟维的《试论中国网络舆论的引导与控制》分别从九个方面详细论述了网络舆论引导的具体策略：切实做好网络新闻报道工作；加强主流新闻网站建设,用主流的声音来影响引导舆论；全力做好电子论坛的舆论引导,用权威可信的声音占领论；积极与传统新闻媒体互动,对网络舆论实行立体化引导；做好突发事件引发的网络舆论的引导；积极研究网民的心理特征,获得网民支持,加强引导技巧；做好网上调查；政府部门要做好政务公开,促进对网络舆论的正确引导；加强网络舆论的道德规范。刘亚在《网络舆论影响力与政府的引导调控》中认为政府应从三个方面着手引导调控网络舆论：加强对网民的思想道德引导、加强对媒体传播的管理以及加强政府的引导艺术。