文 献 综 述

一、研究背景及意义

20世纪80年代，民政部在全国推开社区服务时，志愿服务的足迹遍布社区卫生、扶残帮困、扶老敬老、医疗保健、机械家电维修、知识讲座等社区生活的各个领域。它为特定人群提供了其需要的有形服务和帮助；在社区倡导了一种人人为我，我为人人的和谐环境；体现出了志愿服务者的自我价值；同时也提高了社区管理民主化管理的程度。社区志愿服务是社会组织和个人自愿用自身的时间、技能等资源，在社区为居民和社区慈善事业、公益事业提供帮助或服务的行为。随着我国城市化进程的日渐加快和政府职能的逐步转变，社区志愿服务正逐渐演化为社区公共服务的一种重要组织形式。作为社区的一个重要组成部分，社区志愿服务在推进现代城市社区建设中的作用更加突出，社区志愿者在社区建设的磁场效应日益凸显，如何发挥其应有作用，以及如何完善服务体制，成为当前社区理论工作者和广大与社区建设有关的机关部门需要深入思考的问题。 本文就试图在城市社区的志愿服务管理问题上进行深入的探讨分析，力求为城市社区的志愿服务管理的构建及其未来发展方向提出一些有益的建议，进而能为中国城市社区管理模式的研究提供一定的现实参考。

社区志愿服务是当代社会一项十分高尚的事业，是社会和谐和稳定的动力，也是社会发展的动力。社区志愿服务对于改善民众生活、支持社会稳定具有特殊的意义。当今中国正处在社会转型和城市化迅速发展的特殊时期，整个社会从宏观到微观各方面都发生了深刻变化，引发了种种社会问题，因此，志愿者组织，不断建立健全社区志愿服务的组织管理机制，可以促使社区志愿服务逐步走上规范化的道路，实现社区志愿服务健康、可持续发展，使社区志愿服务成为建设和谐社区乃至和谐社会不可或缺的重要力量，对于促进我国城市现代化、社会化发展，具有重要的理论和现实意义。

二．已有的相关研究

1.主要概念的界定

要对城市社区的志愿服务管理进行研究，首先就要弄清怎样界定城市社区这一概念。城市社区是指大多数人从事工商业及其他非农业劳动的社区，它是人类居住的基本形式之一，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。《中国城市社区建设》课题组在《中国微型社区建设研究报告》中指出：”城市社区是已二、三产业为基础，人口聚集规模较大，社区结构比较复杂的社区，”这显然是一个广义的城市社区定义，按照这一定义，我国的大中城市城市社区体系由市、区 、街、居辖区共同体构成：小城市（镇）则由市（镇）、街、居辖区共同体构成。金太军等在”我国城市社区管理的现状及对策”一文中指出：”城市社区是在城市中的一定区域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活设施，具有归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实。”这一定义对城市社区的地域范围做了一定的限制。

对于志愿服务管理，志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会，促进社会进步而提供的服务。 联合国秘书长安南指出，志愿精神的核心是服务、团结的理想和共同使这个世界变的更加美好的信念，从这个意义上说，志愿精神是联合国精神的最终体现。管理学家赫伯特A西蒙（Herbert A Simon）认为”管理就是决算”。泰勒在《科学管理原理》翻译法约尔的观点认为：管理是所有的人类组织（不论是家庭、企业或政府）都有的一种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组织、指挥、协调和控制。哈罗德#8226;孔茨和海因茨#8226;韦里克在其著作中写道，管理就是由一个或更多的人来协调他人活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动。彼得#8226;德鲁克的观点是，归根到底，管理是一种实践，其本质不在于”知”而在于”行”，其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。中国管理学家朱则荣认为，管理是对一个活动过程进行组织，让行动变得更有效、成本变得更低，并让结果更加令人满意。

本文中所指的”志愿服务管理”是指针对志愿服务、志愿者管理的研究、志愿者招募、志愿者培训、志愿者评价机制、志愿者激励等的管理活动。

2.当前城市社区志愿服务管理中存在的问题