文 献 综 述

坊间流传了这么一首小诗：”春眠不觉晓，处处贪官吵。夜来反腐声，裸官跑多少。”

”裸官”又称”裸体官员”，柴小梦在其文章””裸官#8217;现象产生原因及其应对措施探究”（ 载于《当代经济》，2011 年第2 期）中指出：”裸官”最早是出现在2008年7月周蓬安先生写的《还有多少贪官在”裸体做官”》的博客上，引出这篇文章的是当年轰动全国的陕西省政协原副主席庞家钰案，庞家钰在被抓获前，就已经偷偷把妻女移居海外，大肆收受各种巨额贿赂，然后把这些数额庞大的资金转移到加拿大。此后，”裸官”一词便在网络流行起来，描述的是这样一种现象：一些政府官员将老婆孩子移居海外、并取得所在国国籍，而自己独自留在国内做官。”裸官”现象中的官员们”裸露”了自己，却隐藏了他们家属的行踪和不法财产。

”裸官”正以各种方式露出水面，其不断膨胀的体积，对官员治理形成全新挑战。”裸官”所带来的危害是巨大的，中共武汉市委党校、武汉行政学院周志平在””裸官#8217;之害在哪里”一文中总结带来的危害主要有：（一）”裸”直接体现为社会责任感和道德的丧失；（二）裸官”往往是”贪官”的先导；（三）裸官”给国家造成了巨额的经济损失；（四）裸官”败坏了国际形象，威胁着国家安全；（五）”裸官”最大的”恶”还在于其动摇人民群众对党和政府的政治信任和信心。另外中国社会科学院马克思主义研究院助理研究员陈建波、北京大学马克思主义学院博士张建桥在”裸官现象：问题、争议与治理”中也指出裸官的危害主要有以下几点：第一，裸官腐败毒化了社会风气，破坏了党和政府的形象。第二，裸官的出现增加了反腐败的难度。第三，裸官腐败给国家安全带来新的威胁。

”裸官”的存在本身就会严重影响党和政府的公信力，更重要的是”裸官”往往会演变为”逃官”，造成重大经济损失和危害国家安全。因此对”裸官”必须采取积极的措施进行应对，研究裸官现象显得尤为紧迫。

据新华社透露，近30年来，我国外逃官员数量约为4000人， 携走资金500多亿美元。2008 年年底，北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授表示，过去10年逃往北美和欧洲等地的中国腐败官员高达1万多人，携带出逃款项达6500亿元人民币以上。2009 年年初，广东主流媒体《南风窗》报道：至2008年年底我国外逃贪官已增加到1万多名，携走人民币6500 亿元。

对于中国有多少”裸官”的问题，中纪委副书记、监察部部长马馼在2012 年3 月对外表示，”恐怕这个统计数字现在还拿不出来”。一位知情人士向记者透露，有关部门已大致掌握了一个数字，没有发布的原因，可能是影响不太好。

上海师范大学法政学院牟长城从几个方面探讨了”裸官”产生的原因：（一）社会经济环境方面：1、经济转型2、社会转型；（二）制度方面：1、权力制约的制度空隙2、预防惩治乏力；（三）官员自身问题。

1995 年我国出台了《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》。1997 年1 月31 日，中办、国办印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，把”本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况”作为领导干部应当报告的事项之一。2006 年修改后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》也明确，”领导干部配偶、子女出国（境）定居及有关情况应当报告”。

裸官问题就是当前反腐倡廉工作的一个重点和难点。在治理裸官的问题上，大体有几种思路：一、是加强腐败治理，认为裸官不是问题，问题是腐败，管住权力即可；二、是承认裸官有特殊性，严格监督裸官；三、是承认裸官有特殊性，限制裸官任正职或重要部门副职；四、是承认裸官有特殊性，一律免职。