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摘 要

现如今，随着信息技术不断的发展，以及网络在生活中的普及。网民的数量逐渐增多，一种新的民意类型——网络民意。网络民意是在互联网这个平台生成的，因为网民是不同的个体、不同渠道的表达，表现出来了对公共事务管理的意见或者需求。这让我们这些寻常百姓找到了一个话语传达的通道，也让我们真正的获得了话语权。本文结合了近年来“孙志刚事件”、“厦门px项目”等具体案例，通过阅读大量文献材料对公共政策制定在近年来受到网络民意和舆论的影响。本文分析了网络民意、网络舆论对公共政策制定的积极影响，同时也指出其潜在的负面因素，建议通过搭建网络民意与公共政策的互动平台和加强政府对网络民意的有效引导，实现网络民意与公共政策制定的良性互动，构建网络民意与公共决策好的影响方式与渠道。

关键词：网络民意　　公共政策制定　　公众参与

The impact of network public opinion on public policy making

Abstract

Nowadays，with the development of information technology, and network popularity in life. Gradually increasing the number of Internet users, a new type of public opinion - the network of public opinion rise quietly. Network of public opinion refers to the Internet as a carrier of Internet users through diversification, multi-channel electronic text expression, reflecting on public opinion and desire of things. This not only makes the public to obtain a more rapid and broad access to information, but also gave them the right to speak freely express their views and aspirations in the true sense.This paper combined with actual cases .Such as “Sun Zhigang case” and “the PX project event of Xiamen”. By reading a lot of documentary material on the network of public opinion research on public policy implications This paper analyzes the positive impact of network public opinion on public policy, but also pointed out the potential negative factors. Proposal by building a network of public opinion and public policy and strengthen effective interactive platform for network public opinion on government guidance. Realize positive interaction network of public opinion and public policy making. Build a network of public opinion and public policy-making mechanism of the positive interaction of protection.

Key Words: Network of public opinion； Public policy making； Public Participation

目　录

摘　要 I

Abstract II

一、引言 1

（一）目的与意义 1

（二）文献综述 1

1.公共政策制定 1

2.公共政策制定的发展趋势 2

3.公民参与公共政策制定 2

4.现有研究不足 2

（三）研究理论基础 3

1.公民参与公共决策理论 3

2.议程设置理论 3

（四）研究思路 3

1.核心概念界定 3

2.研究方法 4

二、民意、网络民意与公共政策 5

（一）网络民意的形成 5

（二）网络民意的特点 5

1.主体的平等性 5

2.表达意见的真实性 6

3.表达直接性 6

4.议题的多样性 7

（三）中国网民表达民意平台和方式 8

1.政府网站 8

2.网络论坛 8

3.微博 9

三、网络民意对公共政策制定的影响 11

（一）影响的方式 11

1.网络民意影响公共政策的路径 11

2.网络民意影响公共政策制定 12

（二）网络民意对公共政策制定的积极影响 12

1.打破政府信息垄断 12

2.增加决策的科学性 13

3.扩大公众参与范围，提升决策的民主性 13

4.监督更加有效 13

（三）网络民意对公共政策制定的消极影响 13

1.网民非理性参与 13

2.网民结构失衡导致政策制定的不公平 13

3.政府工作效率降低 14

4.缺少公众监督 14

5.存在网络安全隐患 14

四、优化网络民意对公共政策制定影响的对策 15

（一）政府完善各项信息制度 15

1.建立良好的政府回应机制 15

2.完善政府信息公开制度 15

3.政府积极主动回应民意 15

4.建立良好的制度环境 15

（二）完善网民的表达机制 16

1.提高网民的网络素养 16

2.培育健康的网络文化环境 16

五、总结 17

（一）研究结论 17

（二）展望 17

（三）本文的不足 17

参考文献 18

致谢 21

一、引言

（一）目的与意义

随着科技的进步，互联网几乎已经进入到每家每户甚至是每个人。从报纸到电视到如今的互联网传媒，每一种媒介的出现给社会带来了深刻的变迁。互联网继承并发扬了从纸制品到影像的各种媒介形态，依靠其强大的传播能力，对社会和生活的影响范围也更加广泛。中国特殊的政治环境中，相对于其他各领域，互联网对于中国百姓而言具有更多政治意义。网络弱化了社会身份的限制，也弱化了政府权威的力量，使一个原本隐身的社会生活重要组成部分——“民意”，变得清晰可见。网络民意，携带着对于当今的政治、经济、法律、社会等各方的意见与建议，正在成为中国社会中一股不可忽视的力量。

因此，如何使我国刚兴起的网络民意，网络监督能够获得进一步发展，并且形成一种常态，与传统监督形成互动，使权力监督主体真正回到公民，从而实现权利对于权力的有效监督。达成网络民意与公共政策制定的良性互动，其意义非常重大。规范网络民意的表达机制，使得网络民意可以表达出真正的民意反馈给政府，在政府作出公共决策时成为有力的参考依据是最终的目的。

（二）文献综述

1.公共政策制定

制定高质量的公共政策，是我们所有人的愿望，无论政府还是个人都是我们共同的企盼。公共政策的制定会受到很多因素的影响，所以要制定一个合理的好的公共政策是很难的，必须做到全盘的考虑。　

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