论文总字数：15306字

摘 要

食品安全问题在国内早已不是什么新鲜话题，说是老生常谈也不为过，但就是这么一个每天都会触及到的问题，却迟迟找不到有效的解决办法，这其中不仅有食品供应源头的失误，也有政府政策制定的疏忽，而人民群众在屡出不穷的食品安全问题的强力冲击下神经早已麻木，人们常说“不干不净吃了没病”，可见对于生活中频频出现的食品安全问题，人们既担忧又无奈。

食品安全问题产生的源头来自不法商贩受到利益的诱惑，不惜以大众的生命健康安全为代价，酿成一桩桩食品安全惨案，自08年三鹿奶粉事件爆发以来，政府加大了我国的食品安全监管力度，但食品安全事件依然时有发生，为解决这样一个复杂而又关系重大的问题，我们需要从多方面深入了解，在充分了解我国食品安全管理现状的前提下，借鉴外国先进的食品安全管理制度，从食品供应者、政府及消费者三方面分别找出食品安全时间的原因，并制定完善相关政策法规以及监管机制。

关键词：食品安全 政策 监管

Analyses of food safety and its management system

Abstract

The food safety problem in China is not a new topic. It can be said a commonplace talk of an old scholar. But it is a problem which we are facing everyday,and we can not resolve it for a long time. This is not only failures of food source , but also dereliction of duty of government policy. For food safety issues which was emerged in an endless stream, people has long been felt numb. People often said: Unclean eating disease. For food safety problems we meet in life. We were both worried and helpless.

Food safety concerns not only the public safety, but also related to the whole nation prosperity prosperous. In order to solve such a complicated and important problem, we need a deeper understanding from many aspects. First, The Chinese food safety in what a state.What are the problems.What are the reasons for these problems. Secondly, what is the role of their own when the government and the masses and food suppliers in this process, what are the problems of their own. Finally, in contrast to some countries’ advanced food safety regulatory policy, what kind of lesson can we learn, according to the actual situation of our country, reform the food regulatory policy in further

Key Words: Food Safety; Policy; Supervision;

目录

一、摘要 Ⅰ

二、Abstract Ⅱ

一、我国食品安全发展现状及存在问题 1

（一）现状分析 1

（二）问题分析 1

1．农药、化肥、抗生素等化学物质的滥用 1

2．食品加工过程中添加剂的滥用以及环境卫生太过恶劣 1

3．食品经销商诚信道德缺失导致的信息失真 2

二、我国食品安全问题的症结所在 3

（一）政府原因 3

1．监管部门监管模式存在问题 3

2．缺乏统一的食品安全标准 4

3．我国食品安全相关法律体系不完善 5

4．对于违法企业的处罚力度不足以引起其警醒 5

（二）非政府原因 5

1．基于我国国情食品安全问题难以治理 5

2．食品供应者道德缺失 5

3．环境污染对食品安全产生一定影响 6

三、国外食品安全管理机制对于我国的启示 7

（一）美国食品安全监管机制的健全性 7

1．美国食品安全监管机制的特点 7

2．美国食品安全监管机构的设置 7

（二）日本食品安全监管模式的独特性 7

1．日本食品安全监管机构的设置 7

2．日本各食品安全监管机构间的紧密合作性 8

（三）启示 8

1．健全的法律法规体系 8

2．符合本国特点的管理体制 8

3．公开透明的政府信息 9

四、我国食品安全管理体制的建设 10

（一）完善我国现有食品安全法律体系及其标准体系 10

1．完善我国现有食品安全法律体系 10

2．完善我国现有食品安全标准体系 10

（二）完善我国食品安全监管部门内部优化 10

1．进一步明确政府部门间的职责 11

2．建立食品安全监管部门问责制 11

（三）进一步完善食品安全监测系统建设 11

1．构建多元信息网络系统 11

2．建立可追溯的食品安全监管体系 12

（四）建立食品安全监管公民参与机制 12

（五）加强我国食品供应链的管理 12

1．加强食品生产源头的管理 12

2．加强食品生产环境的管理 12

结语 14

参考文献 15

致谢 18

1. 我国食品安全发展现状及存在问题

（一）现状分析

随着生活水平的提高和饮食观念的进步，人们对于饮食的要求越来越高，但相应的食品安全措施却一直得不到良好的完善，过度曝光的食品安全问题，让国家和人民越来越重视食品安全的立法问题。我国于2009年颁布了第一部食品安全法---《中华人民共和国食品安全法》，至今这部法律已实施了五个年头之久，从近几年的食品安全状况来看，这部法律确实起到了管制的作用，同时我们也看到政府对于我国食品安全问题及现状的重视，但是，同样也是在这五年间，频频曝光的地沟油、毒豆芽、假洋奶粉等诸多事件，也暴露了这部法律存在的不足以及政府实施和监管的失利。

今年，在十二届全国人大常委会第十四次会议上新的食品安全法表决通过，修订者们在完善统一权威的食品安全监管机构；进一步完善国家食品检验标准在婴幼儿配方食品、保健食品、特殊医学用途配方等特殊食品方面的监管；进一步突出预防为主、防范风险；实现食品安全工作的社会共同治理，进一步发挥民众及媒体的作用；确立最为严格的全程监督管理机制，对食品监管部门及食品生产厂商的责任加深明确；进一步完善对于剧毒农药及食用农产品的管理；建立最严格的法律责任制度等方面做了很大调整。新的食品安全法究竟能否有效遏制食品安全的毒瘤，我们不得而知，只有等待时间的检验。

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