论文总字数：15538字

摘 要

政府购买公共服务这一种模式作为现代政府转型时期一个重要的发展方向和组成部分，受到越来越多的关注。在传统的政府提供公共服务的模式里，往往会出现政府效率低下，寻租腐败等行为。从上个世纪八十年代起，政府公共服务在主要福利国家开始兴起，所涉及的领域主要有医疗卫生，教育文化，社区服务等领域。我国引入政府购买公共服务的时间较晚，且就目前来讲呈现规模小，区域比较分散的总体特征。与此同时，我国政府购买公共服务监督机制也尚处在起步阶段，法律法规不健全，评估考核机制不完善，政府监管制度缺失以及社会监督机制匮乏，都使得我国政府购买公共服务监督机制缺乏合法性，合理性及权威性。针对以上问题，笔者查阅众多文献以及案例报告，对我国政府购买公共服务监督机制的完善，提出了几点建议和对策：健全法律法规，加强政府监管制度的建设，完善评估考核机制，强化社会机制。公共服务的市场化已经成为现代政府转型的主流趋势，而一个建立健全的监督机制作为政府购买公共服务制度最基本的保障，有利于营造规范化的市场秩序，有利于促进公共服务走向市场化，所以监督机制的完善是现代政府亟待解决的问题。

关键词 ：评估机制 社会监督 监督合力

Our government purchase public service supervision mechanism research

Abstract

The government purchase of public services that a pattern as an important development direction of modern government transformation and part of being more and more attention. In the traditional pattern of the government to provide public services, the government often can appear inefficient, rent-seeking corruption, etc. Since the eighty s, the government public service in the major of the welfare state started to rise, the areas involved mainly include health care, education culture, community service, etc. Late introduction of government purchase of public service in China, and for now appears small, the general characteristics of regional scattered. At the same time, China's government purchasing public service supervision mechanism is still in its infancy, imperfect laws and regulations, assessment mechanism imperfect, the lack of government regulation system and the lack of social supervision mechanism, make our government purchase public service supervision mechanism is lack of legitimacy, rationality and authority. To solve above problems, the author of many literatures and case reports, government purchase of public services in China to perfect the supervision mechanism, puts forward some Suggestions and countermeasures: improve the laws and regulations, strengthen the building of the government regulation system, improve the assessment mechanism, strengthen the social mechanism. The marketization of public service has become the main trend of modern government transformation, and establish a sound supervision mechanism as a government purchasing public service system is the most basic safeguard, is beneficial to build standardization of market order, promote towards marketization of public service, so the improvement of the supervision mechanism is an urgent problem of modern government.

Key Words: Evaluation mechanism; Social supervision; Supervise together

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

引言 1

（一）选题原因 1

（二）选题意义 1

一、相关概念的界定 2

（一）公共服务的概念 2

（二）政府购买公共服务的起源和内涵 2

（三）政府购买公共服务监督机制的内涵 3

二、我国政府购买公共服务及其监督机制的现状 5

（一）我政府购买公共服务的现状 5

（二）我国政府购买公共服务监督机制的现状 6

三、我国政府购买公共服务监督机制存在的问题 8

（一）法律法规不健全 8

（二）评估考核机制不完善 8

（三）政府监管机制缺失 9

（四）社会监督机制功能匮乏 10

四、完善我国政府购买公共服务监督机制的对策 11

（一）完善法律法规 11

（二）完善评估考核机制 11

（三）加强政府监管制度的建设 11

（四）强化社会监督机制 12

结语 14

参考文献 15

致谢 17

引 言

（一）选题原因

随着经济不断展，社会不断进步，政府在提供公务服务领域，如何保证其公益性，公平性，是现代政府在转型期面临的重要挑战之一。只有建立一个健全有效的监督制度，才能更好地运用各种资源和力量保证公共服务的质量和效率，这对现代政府的改革提供了方向，也带来了制度建设与行政能力等多方面的压力。为了满足公民对公共服务需求的多元化，政府必须依靠社会组织的力量，而社会组织以其显著的优势，为公民提供高效的公共服务，同时解决政府在监管过程中效率低下的问题。

相比较其他发达国家而言，政府购买公共服务直到本世纪初才在我国被引用，但这一措施，正被日益广泛地应用在实践中。无论政府购买公共服务的具体内容，形式，数量呈现多大程度的多样化，监督都是必不可少的。在我国，法律法规、制度建设的不健全，使监督机制失去了应有的合法性和权威性，监管能力的低下和方式手段的落后使监管效率低下，这些问题进而导致政府购买公共服务机制的异化。因此，探索建立健全高效的政府监督机制成为我国政府转型期的亟待解决的重要问题。

（二）选题意义

完善我国政府购买公共服务监督机制，能对政府购买的行为加以规范和约束，一个完善的监督机制体系，应该包含规范的制度，明确的责任，透明的流程，以及畅通的反馈机制，这样才能为公共服务的合法化，市场化创造一个公平有序的环境，保障我国政府购买公共服务活动有序进行。本研究可以促进相关法律法规的完善，使购买流程更加透明化，公共服务的项目进度得到进一步监控。有利于服务质量的提升，有利于资金的合理使用，使购买活动健康、有序的发展。

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