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摘 要

在科技发展日新月异的现代社会，互联网的出现使得人们无论是衣食住行等生活方式还是生活理念上都发生了极大的变化。“互联网 ”作为一种新的产业运行模式的出现，推动了各行各业的产业变革，也推动人类文明前进了一大步。“互联网 慈善”模式的兴起更是在慈善领域引发了慈善活动运行方式的巨大变革，在促进我国慈善事业迎来发展黄金期的同时也面临着许许多多亟待解决的问题。

互联网慈善模式在慈善领域运行得如火如荼的同时，由于互联网自身虚拟性的特点以及缺少政府监管爆发出立法空白、社会公信力缺失、专业化人才紧缺等一系列引人深思的问题。对于互联网慈善运行环境的监管及信任机制的构建成为当务之急。

2016年9月我国慈善领域第一部慈善基本法《中华人民共和国慈善法》的出台，为我国互联网慈善的监管拉开了序幕，我国的慈善事业也步入了法制时代。本篇文章主要以互联网慈善中政府监管为研究对象，结合新出台的《慈善法》以及相关案例对于政府在互联网慈善的监管中出现的问题进行分析，并提出相应对策，为互联网慈善在慈善领域的发展更上一层楼而贡献微薄之力。

关键词：互联网慈善 政府监管 作用分析

An Analysis of the Government 's Supervision in Internet Charity

Abstract

In the rapid development of science and technology in modern society, the emergence of the Internet makes people both the basic necessities of life or life philosophy have undergone great changes. "Internet " as a new mode of industrial operation to promote the industry changes in all walks of life, but also to promote human civilization a big step forward. "Internet charity" model is the rise of the charity in the field of charity activities triggered a huge change in the way to promote China's charity ushered in the development of the golden period, but also faced with many problems to be solved.

Internet charity model in the field of charity running in full swing at the same time, due to the characteristics of the Internet itself and the lack of government regulation broke out of legislation gaps, lack of social credibility, professional talent shortage and a series of thought-provoking questions. The construction of the Internet charitable environment and the construction of trust mechanisms to become a top priority.

September 2016 China's charity in the field of the first charity Basic Law "Charity Law of the People's Republic of China," the introduction of China's Internet charity supervision kicked off, China's charity has also entered the legal era. This article mainly focuses on the government regulation of Internet charity as the research object, combined with the new "Charity Law" to analyze the problems in the supervision of the Internet charity, and put forward the corresponding countermeasures for the Internet charity in the charity field ，the development process in a higher level and contribute to the meager power.

Key Words:Internet Charity; Government Supervision; Action analysis

目录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、我国慈善事业与“互联网 慈善”模式的兴起 1

（一） 相关概念界定 1

1.慈善 1

2.互联网慈善 1

3.互联网慈善政府监管 1

（二）中国慈善事业历史沿革 2

1.中国古代慈善发展历程 2

2.中国近现代慈善发展历程 3

3.中国当代慈善的发展历程 3

（三）互联网慈善中政府监管必要性分析 4

1.“互联网 慈善”模式出现背景 4

2.互联网慈善的特征 4

3.互联网慈善中政府监管的必要性 5

二、互联网慈善中政府监管现状 7

（一）政府监管制度的缺失 7

1.互联网慈善相关法律法规的缺失 7

2.互联网慈善中政府监管制度的缺失 7

（二）信任机制的缺失 8

1.第三方募捐信息平台良莠不齐 9

2.信息公开机制政府监管不足 9

（三）政府监管专业化人才及问责机制的缺失 10

1.专业化人才的缺失 10

2.政府监管问责机制的缺失 10

三、互联网慈善政府监管的路径选择 12

（一） 完善政府监管制度 12

1.完善互联网慈善相关法律制度 12

2.加强政府监管制度建立 12

（二）加强信任机制建设 13

1.政府统一监管互联网慈善准入 13

2.依法履行信息公开义务 13

（三）加快专业化人才培养及问责机制完善 14

1.专业化人才的引进与培养 14

2.强化政府监管问责制度 14

结语 15

参考文献 16

致谢 19

一、我国慈善事业与“互联网 慈善”模式的兴起

（一） 相关概念界定

1.慈善

《汉语大字典》将“慈善”解释成慈爱善良、仁慈、富有同情心的意思。除此之外，诸多学者都在对慈善的研究中对于慈善的定义提出了自己的见解。周秋光学者曾在《慈善简史》中将慈善定义为“慈善是一种社会行为，是指在政府的倡导或帮助与扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的，对社会中遇到的灾难或不幸的人不求回报地实施救助的一种高尚无私的支持与奉献行为。”^[1]崔乃夫先生则通过纵向上以父母对子女的爱为慈，横向上以人与人之间的关爱为善，从纵横关系上对于慈善进行了通俗化的理解，诠释了慈善的真谛。这些定义主要是对于我国慈善事业的内涵的理解。

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