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摘 要

伴随我国进城务工人员的流动性的逐年增大，进城务工人员随迁子女教育问题日益演变为社会关注的热点。如何有效解决随迁子女的教育问题已列入我国中长期教育改革与发展纲。因为它不仅利民利国，而且在提高国民素质，促进社会团结共进，维护社会稳定等方面具备深远的历史意义。笔者整合了相关学者对我国进城务工随迁子女教育政策历程演变的研讨，总结出随迁子女教育政策的现实挑战，包括：优质教育资源的有限性引发政策排斥、政府决策过程受资源配置优先级制约、随迁子女教育政策背后的政策粘连性、政府未能建立有效的教育问责机制、法定权利执行转换的可操作性不强，对现有政策进行分析并且提出适当的改进措施。并分别对义务教育阶段和非义务教育阶段对的随迁子女教育政策进行分析并且提出适当的改进措施。

关键词:进城务工人员 随迁子女 教育政策 公平

An Analysis of the Education Policy of the Children Relocated to City

Abstract

As the mobility of migrant workers in cities has increased year by year, the education of migrant workers in cities has evolved into a social concern. How to effectively solve the education problems of children with relocation has been included in China's medium and long-term education reform and development program. Because it not only benefits the country, but also has a profound historical significance in improving the quality of the people, promoting social solidarity, and maintaining social stability. The author integrates relevant scholars' research on the evolution of the education policy for rural children in China's cities, and summarizes the practical challenges of the education policies for the children in the cities, including: the limited quality of quality education resources triggers policy exclusion, and the government decision-making process is prioritized by the allocation of resources. The level of control, the policy stickiness behind the education policy of the children under the relocation, the failure of the government to establish an effective education accountability mechanism, and the operability of the implementation of the conversion of legal rights are not strong. The existing policies are analyzed and appropriate improvement measures are proposed. And analyze the education policy of the relocated children in the compulsory education stage and the non-compulsory education stage and propose appropriate improvement measures.

Keywords:Migrant workers with their children；education policy；fair

目录

摘要 I

Abstract II

绪论 4

(一)研究背景和意义 4

(二)文献综述 4

(三)相关概念 5

(四)研究内容与方法 6

一、随迁子女教育政策的概述 7

(一)中央政策 7

(二)地方政策 7

二、随迁子女教育政策实现的现实挑战 10

(一)优质教育资源的有限性引发政策排斥 10

(二)政府决策过程受资源配置优先级制约 10

(三)随迁子女教育政策背后的政策粘连性 10

(四)政府未能建立有效的教育问责机制 11

(五)法定权利执行转换的可操作性不强 11

三、应对随迁子女义务教育政策问题的对策研究 12

(一)统筹城乡教育的协调发展 12

(二)动态监测学位的供需状况 12

(三)教育政策设计的多元参与 13

(四)建立有效的教育问责机制 14

(五)健全行政诉讼救济保护机制 14

四、关于随迁子女非义务教育政策的补充建议 16

(一) 学前教育阶段 16

(二) 高中及高等教育阶段 16

结语 18

参考文献 19

致谢 22

绪论

(一)研究背景和意义

城市化进程的加快必将带来的一个重要问题：如何保证进城务工人员的随迁子女在流入地拥有同等接受义务教育的权益。以学生家庭资本不足为前提进行考虑，进城务工人员与城市居民相比，他们的社会、经济、文化资本处于相对弱势的位置。进城务工人员随迁子女特别的社会地位致使他们既不能享受农村学校学生的优惠政策，也不能享受与城市居民同等的学习机会、条件，这不单单影响到他们的受教育机会，也影响到教育的品质。为此，国家近年来不但制订了一系列进城务工人员随迁子女教育政策，而且还将这些政策纳入法律。每个儿童接受教育机会的公平和公正是衡量社会发展的公平和公正的一个重要因素。进城务工人员作为国家将来发展的重要群体，义务教育阶段的不足将在很大程度上影响进城务工人员随迁子女的知识文化水平和个人道德水平，也将对其子女产生深远的影响。解决好随迁子女的义务教育问题对于在全国普及义务教育而言具有重大意义。为促进随迁子女尽快融入城市环境，公平公正地接受教育，形成正确的价值观、人生观、世界观，国务院还颁布了相关的方针政策，要求多方共同加强管理，妥善解决进城务工人员随迁子女的教育问题。

(二)文献综述

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