一个城市的生态发展离不开地方政府的整治，对于生态环境的改善，地方政府应当承担相应责任，并提出环境治理的创新想法从而改善地方生态环境问题，这是城市发展的重要环节。

一、课题的研究背景

肖建华、游高端在《地方政府环境治理能力刍议》中提到：政府责任意识的强弱直接影响到环境治理的行为以及效果。地方政府在环境保护方面的不作为，干预执法及决策失误是造成环境顽疾久治不愈的主要根源。

在当今社会，环境治理问题的日益突出已得到全社会的关注，随着社会经济的发展和城市的快速化进程，环境治理已经成为城市管理的重中之重。要提高地方政府环境治理能力就必须强化地方政府的环境责任意识，使其充分发挥自己的职能。根据本市未来的发展趋势改革创新治理方案。

二、南京城市发展定位与秦淮河整治在地方生态环境治理中的创新

南京，位于长江下游，是中国长江三角洲地区重要的中心城市，是历史文化古城、六朝古都。生态环境的发展直接影响了一个城市的整体形象以及综合发展水平，而南京是大多数城市中为数不多得到公认最合适居住的城市之一，这样的成果要归功于南京市政府多年来对人居环境改善所做的不懈努力。

秦淮河是南京的母亲河，南京城的发展同秦淮河息息相关，相依相存。近代秦淮河周边聚集了许多工厂，周围住满了棚户区，许多污水排放，以及棚户区环境的脏乱差，导致秦淮河周边的人居环境恶化。久而久之秦淮河的整治问题逐渐引起了地方政府的重视，2002年下半年，秦淮河环境综合整治和建设工程正式启动，浩大的整治内容则包括安居，水利，环保，文化，景观五个重要项目。

在整治秦淮河的过程中，对于地方生态环境的治理也有所创新，其中包括：1、沿线低矮、破旧的平房、棚屋的拆迁维护工作，建立完善的住房保障体系，合理的利用廉租房、经济适用房、中低价商品房、妥善解决中低收入人群的住房问题。2、完善沿线地区的污水处理系统，遏止城市污水进入秦淮河水体，控制水体污染，从实施引水补水，实现碧水长流。3、加强重视河流防洪问题，在秦淮河整治中，整理了沿河洼地，清理、拓宽了河道，加高、加宽、加固了堤防。4、对沿岸5公里明城墙进行维护，重建了以大成殿为中心的古文教景观，兴建了以王导、谢安纪念馆为主的六朝文化景观，以及中华门城堡等历史古迹的重现。5、以秦淮河为纽带，新增绿地面积100万平方米。工程中将植物配置与周边自然景观及历史文化资源相融合，以两侧绿色长廊为辅，突出秦淮河江、山、水、城、林的特色，使秦淮河及其沿河景观焕发新的生机，再现当年河水清澈透明，杨柳依依，复苏华灯映水、画舫凌波的金陵美景。

据了解，这次秦淮河环境综合整治的领导小组，组织领导市建委、规划、水利、市政公用、市容、园林、文物和交通等部门及沿线区政府，组织实施了项目的决策论证、规划设计、房屋拆迁、工程建设和经营管理等，对此还专门成立了专项配置的九人专家组，对项目的实施全程跟踪、指导。在政府的一系列决策下秦淮河的创新整治起到了非常好的效果，水变清了，天变蓝了，周围的环境变得越来越好。所以，我们不难看出，在环境保护的问题上只要政府足够的重视，发挥自己的职能，并制定完善的整治措施，就可以让城市生态环境进入良性循环。