随着我国经济市场化和政治民主化的发展,服务型政府成了我国行政体制改革的重要目标,也日益成为社会各界关注的焦点.温家宝同志在十届人大三次会议《政府工作报告》中,明确阐述了服务型政府的内涵,是”创新政府管理方式,寓管理于服务之中,更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源,降低行政成本,提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职,加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度,让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开, 加强电子政务建设。增强政府工作透明度,提高政府公信力。”李婷学者(2007)在《当前我国服务型政府建设中的观念误区及对策》中概括并总结了我国当前服务型政府建设的观念上的误区，包括：把服务型政府等同于电子政务;”服务型政府就是”为民做主#8217;的政府”;”服务型政府是提供公共产品和服务越多越好的政府”;”服务型政府即”重技、重硬件投入#8217;的政府”。观念上的误区会无形地影响人的言行,而且会影响政府整个治理模式和管理方式。因此,必须真正解放思想,加强观念创新,摈弃一些传统的和有悖于服务型政府建设的观念,走出观念误区必须观念创新.包括以下三方面：1、由统包统揽变为公共服务;2、由无限管理政府转变为有限政府;3、由指挥管理转变为学习进取.

不同的学者对服务型政府的内涵提出了不同的看法。中国行政管理学会(2006)在《服务型政府的定义和内涵》一文中对服务型政府的内涵提出了深刻的见解：1、” 以人为本”、” 执政为民”；2、由”全能政府”向”有限政府”转变；3、”依法行政”；4、”顾客导向”；5、”违法必究”。王丽丽、徐军田学者（2007）在《服务型政府内涵探析》中则认为服务型政府的内涵应该包括以下内涵：服务型政府必须是责任政府，是”廉价政府”，是能力政府，是”阳光政府”，是诚信政府，是便民政府，是民主政府，是回应政府，是法治政府，是创新政府。由此可见该内涵包含信息内容之深之广。李晓燕在（2012）《地方服务型政府》中也提出了服务型政府的定位，包括中央和地方两个维度。她指出地方服务型政府是服务型政府建设的重心。地方服务型政府具有实践性和操作性。

服务型政府概念正式提出一有近十年, 在理论研究和具体措施方面均取得了一定成果,但研究西方服务型政府理论,再结合我国目前服务型政府建设现状, 发现其中仍存在许多不足之处。首先是思想上认识的误区，张礼建在（2007）《服务型政府建设中的误区及路径探析》中就服务型政府中的误区进行了总结与反思。他认为误区之一:服务型政府是”无限”政府；误区之二:调控经济不是政府服务；误区之三:服务型政府的服务是不需要成本的；误区之四:服务型政府是软政府；误区之五:服务型政府建设是”形象工程”。刘春晓在（2007）《当前服务型政府建设中的几个问题》一文中也提出了目前服务型政府存在的不足包括：服务型政府建设理论准备不足、服务型政府建设流于形式缺乏体制创新、缺乏完善的机制和法律制度、把服务型政府当做电子政务来建设、没有明确的服务要求和质量标准、公务员素质不能适应服务型政府的要求、服务型政府建设呈”政府热公民冷”态势等。此类问题将阻碍我国服务型政府的进一步完善。李晓燕在（2012）《地方服务型政府》中也提出了现在地方服务性政府的误区即把地方服务型政府与中央服务型政府等同或基本等同。

杨杰学者（2005）在《服务型政府的若干问题分析》中就服务型政府的若干问题进行深入探讨，提出了以下三方面内容：一、服务型政府以宪政民主为法律特征；二、服务型政府以行政法治化为法律理念；三、服务型政府以行政效能为价值取向。张礼建（2007）在《服务型政府建设中的误区及路径探析》中也就服务型政府中的误区提出了合适的路径：1.在政府行政程序上,公开透明,建设阳光政府；2.在政府行政功能上,建设服务型政府；3.在政府行政机制上,建设创新型政府；4.在政府行政技术手段上,建设电子型政府；5.在政府行政规则上,依法行政,建设法治型政府。

服务型政府传递出的信息鲜明地告诉人们:政府再不是”官衙门”了，那服务型政府接下去该怎么走？燕继荣（2006）在《建设服务型政府的理念和走向》中也就服务型政府的理念及未来走向提出自己的质疑：服务型政府: 政治还是治政?政府创新:"形象工程", 还是系统工程?政府再造:单兵突进,还是双管齐下?高小平学者（2006）在《服务型政府建设下一步怎么走》提出了自己的观点：更高起点, 整体推进；逐步建立政府建设的长效机制；更好地与改革行政管理体制结合起来；与法治政府建设更紧密结合。李晓燕在（2012）《地方服务型政府》中也提出了地方服务型政府建设的制度创新：1、公民参与制度创新；2、公民需求回应制度创新；3、提高服务效率制度创新。

此外，针对具体的地方，以南京为例。马建珍（2005）在《关于南京地方服务型政府建设的调查与思考》中概括了南京服务型政府建设的积极探索，主要包括

l实行政务公开 2推进法治建设 3深化行政市批制度改革 4推进政务服务便捷化 5加快电子政务建设 6强化政务投诉监督机制 7 、开展 ”万人评议机关” , 实现群众监督的制度化。 8、加强社会保障体系建设

侍伊波（2008）在《南京服务型政府建设问题研究》南京服务型政府建设存在的主要问题包括政府职能，回应性，执行与评估方面等并提出了问题的对策与建议

1.尽量把政府职能转变到公共服务上来 2.完善政府政策制定程序 3.落实非政府组织的发展 4.建立并落实政策执行监督制度 5.建立政策评估机制

参考文献