目前利益集团在西方国家政策制定过程中发挥着重要的作用，其力量已渗透到社会政治生活的各个领域，随着我国政治经济体制改革及对外开放的不断发展，我国的经济结构也发生了深刻变化，必然导致利益多元化，促使新的利益组织和利益群体出现。现阶段我国利益群体为了达到本集团的利益，会通过各种方式进行利益博弈，影响公共政策。利益集团的存在是市场经济发展的必然结果，如果协调得当，它对民主政治发展和社会稳定具有重要作用，同时通过中外利益集团的作用比较中扬长避短，从而来完善政策的民主制定和政策的有效执行。

对于利益集团在政策制定中的作用与导向分析，社会各界的学者们纷纷进行了多角度的讨论：

肖艳梅在”利益集团对公共政策制定的影响”(《管理视野》2011年)一文中,指出基于利益驱动产生的利益集团，对公共政策的制定产生了消极或者积极的影响，因此分析利益集团和公共政策的内涵、 性质、特征等，对于公共政策执行来说具有重大的现实意义和理论意义。当一个社会问题上升为公共政策问题之后，利益主体之间的博弈主要在政策制定部门和政策对象之间展开，从理想模式来看，政府的政策制定部门应该优先考虑国家利益、全局利益和长期利益。利益集团在追求自身利益最大化的过程中，会对政策制定者施加压力，避免政策制定者片面追求自身利益，而潜在的利益获得者为了获得利益，会向政府决策部门提供有利于自身的详细资料，从而获得倾斜性的政策方案。

厦门大学法学院的王玉琼在”利益集团与政策决策”(《探索》2001年)一文中，认为利益集团既是现代政治中不可缺少的分析对象，同时又是一种重要的分析方法，透过对我国利益集团政治发展的历程、趋势及其在政策制定过程中的作用方式和影响程度的分析，可以发现，它对我国政策决策的民主化、科学化具有重大的理论意义和实践意义。同时，我们可以通过以下途径促进我国利益集团在政府政策制定过程中更好地发挥作用：第一，政府应该加强制度建设，努力营造有利于利益集团发展的外部环境。第二，确立公平的政治价值观，培育公众和利益集团的公共精神。第三,制定相关法律法规，实现民主程序的法治化，促进利益集团规范化发展。

厦门大学政治与行政学系的詹国彬在”利益群体在公共政策中地作用及其导向分析”（《公共行政》2004年）一文中，认为利益集团作为政治系统的组成要素之一，在政治过程中起着重要的作用。由于社会制度与国情的不同，我国的利益集团与西方的利益集团存在着相对程度上的不同，本文从这一视角出发，分析我国利益团体存在的现状和特征，重点考察我国利益团体在公共政策中的作用，并在此基础上提出了进一步发展与强化我国利益团体功能作用的对策思路：正视利益团体的存在及其在政策过程中的功能作用；强化利益团体在政策过程中的参与和监督作用；不断推进我国政治、经济体制改革，促进利益团体的分化；塑造良好的政治价值观，培育社会公众的公共精神；建立与健全完善的法律监督机制。

郑州大学的高见和郭晓静在”论我国的利益集团对公共政策的影响”(《重庆科技学院学报》2010年第7期)一文中，认为公共政策制定的过程是各种利益集团相互斗争、妥协、让步的过程，利益集团出于维护自身利益的需要，与政策制定者相互博弈，客观上可以提高公民参与度，推动政策更好地整合多方面的利益，使政策的制定更加科学与民主。目前我国的各种利益集团在政治参与方面还存在许多问题，利益集团对公共政策的影响有利有弊，可通过加强法制化管理和塑造良好的团体政治价值观等途径，优化利益集团对公共政策的影响，发挥其促进政策民主与科学的积极作用。

山东省人民政府法制办公室处长孙成文在”美国利益集团及其对政策制定的影响”（《山东青年政治学院学报》2011年第6期）一文中提出，在美国的政治生活领域利益集团是一股重要的力量，它们通过内部游说、外部游说、影响选举和法院诉讼等方式，参与到美国政府的政策制定过程中。利益集团已经与政府机构、政党构成美国政治体系中起决定性作用的三个主要方面。在美国，使利益集团的行动合法化所采取的行动，是竭力将其纳入分权的宪政构架中。因此，我们不难看到美国利益集团影响政策制定的活动时刻都与其政党制度、议会制度、选举制度以及司法制度紧密相联。

郑州大学公共管理学院的段夫贵在”美国利益集团在政策制定中的作用及启示”（《行政论坛》2009年）一文中，主要阐述了利益集团的积极作用和消极作用，并详细地分析了利益集团是如何影响和通过何种方式来影响公共政策制定的。从中我们可以看出，利益集团使社会上各种分散的利益要求得以及时地向政府反映，同时它也防止了美国社会大规模冲突发生的可能性。它一方面反映了社会各群体通过组织参与政策过程的趋势；另一方面也反映了公民、利益集团和政策制定者之间相互冲突、相互制约的互动过程。

长安大学的陈敏和寇照在”中美利益集团影响政府决策的方式比较”（《理论研究》2012年）一文中认为，受两国制度环境的影响，中美利益集团影响政府决策的方式有很大区别，因此，从利益集团这一特殊变量角度对其进行比较分析，借鉴发展经验。受到两国政治制度、政府管理、权威决策机构等制度环境因素的影响，两国利益集团影响政府政策制定采用的主要方式存着许多不同。不同制度下，两国利益集团影响政府决策有着不同的方式，而这些不同的方式，在现实政治生活中又有着各自不同的行为特点。

郑州大学公共管理学院的孙夕在”中美公共政策制定中利益集团之比较”（《兰州学刊》2005年）一文中认为，利益集团作为政治体系中不可或缺的组成要素之一，它的存在是一种由来已久的政治现象，而且伴随着社会制度和国情的不同，我国利益集团与西方利益集团存在着相对程度上的不同，就影响力来看，美国利益集团在美国政治中的影响力是巨大的，而对我国而言，由于利益集团产生的背景和受到我国政治制度和政治文化的影响，他们对政策制定系统的影响力是有限的。结合美国利益集团在其政策制定过程中所起的作用和现状，我国利益集团在政策制定中地作用和功能可以通过以下几种途径进行增强：第一，政府必须努力营造有利于利益集团发展的外部环境，从立法及各种便利上予以支持；第二，塑造良好的政治价值观，培育社会公众和利益集团的公共精神；第三，政府和立法机关应制定有关的法律法规，保护和促进利益集团的规范化发展。