论文总字数：14957字

摘 要

绩效考核制度作为公务员制度的重要组成部分，一直备受世界各国的看重。不论是发达国家还是发展中国家，都非常看重它的发展与完善。我国的公务员绩效考核制度自建立起，经过多年的努力，已经取得了一定的成绩，但是总体而言，仍存在着不少问题。

本文首先论述了选题的背景和意义、研究思路和绩效考核的相关内涵；接着，分析了我国政府机关在公务员绩效考核中普遍存在的问题，并对产生问题的原因进行分析；最后，针对我国政府机关公务员考核制度中存在的问题，提出相关的建议和对策，使我国的绩效考核制度得到进一步的完善。

关键词：公务员 绩效考核 问题 对策

Government Performance Assessment Of Civil Servants To Present Situation And Development

Abstract

As an important part of the civil service system, the performance appraisal system has been concerned by the world. Both the developed countries and the developing countries pay great attention to their development and perfection. After many years of practice and exploration, Chinese performance appraisal system for civil servants has made certain achievements, but on the whole, there are still many problems.

First, the background, the main purpose and meaning of choosing this topic, the research methods, and the current status of the Civil Service performance evaluation research synthesis are introduced in this paper; Then, the paper describes the performance evaluation system, existing problems and causes, and analyses the causes; Last, the paper puts forward some personal opinions in Civil Service performance evaluation to perfect the system.

Key words: Civil Servants; Performance appraisal; Problems; Suggestions

目 录

摘要 I

Abstract II

一、绪论 1

（一）研究背景 1

（二）研究的意义 1

（三）基本概念 2

（四）研究思路 4

二、政府机关公务员绩效考核存在的问题 5

（一）公务员绩效考核的意识淡薄 5

（二）考核主体设置不合理 5

（三）考核指标粗糙、考核标准笼统，可操作性差 6

（四）考核方法不合理 7

（五）考核结果应用不当，缺乏有效的激励机制 7

（六）反馈机制不健全，缺乏有效的沟通 8

三、政府机关公务员绩效考核存在问题的原因分析 9

（一）文化方面 9

（二）体制方面 9

（三）制度方面 10

四、解决政府机关公务员绩效考核问题的对策 11

（一）确立正确的公务员绩效考核的理念 11

（二）加强考核主体建设 11

（三）建立科学的考核指标体系 12

（四）完善沟通与信息反馈机制 12

（五）充分利用考核结果，建立有效的激励机制 13

（六）完善公务员考核的监督机制 13

参考文献 15

致谢 17

一、绪论

（一）研究背景

“为政之要，惟在得人”。现在，社会经济飞速发展，人力资源管理也越发显得重要。作为政府人力资源管理必不可少的职能之一，公务员绩效考核在国家行政管理体系中的地位也越来越突出。绩效考核不仅是对公务员工作成就的认同，也是对他们个人优缺点所进行的一次系统总结；它不仅能为政府人员的配置提供真实的信息来源，而且也能为政府机关诊断组织所存在的问题，使政府机关改正诟病，从而保证政府日常工作的正常进行。因而，政府也越发重视公务员的绩效考核。

但，凡事都有两面性，公务员的绩效考核也不可避免。绩效考核如果执行的好，不仅可以鼓舞人心，提升绩效，使员工与组织共同进步；反之，则会产生很多消极的影响，如员工士气低落，消极应对绩效考核，这样不仅阻碍了政府机关的正常运行，也妨碍了员工的个人发展。我国公务员制度建立的时间较晚，公务员绩效考核制度也并不完善，以至在实践中暴露出很多缺陷，如员工绩效考核意识不足，考核标准不清晰以及考核结果没有合理运用等。这些问题都阻碍着公务员绩效考核的完善与运行。所以，怎样建立和发展适合我国公务员绩效考核的制度，是非常值得我们去探讨的。

（二）研究的意义

公正、合理、科学的绩效考核制度不仅可以提升公务员的整体水平，调动公务员的工作热情，更有助于促进政府的工作效率及公共服务的水平，从而使政府的管理更加科学、高效。通过分析，绩效考核的研究意义具体可归纳成以下四点：

1、有助于公务员的个人发展。政府部门使用科学的绩效考核手段，使公务员们认识到自己工作上的不足，并加以改善，且把绩效考核的结果用于机关的人力资源决策，如级别变动、任免、奖惩等。这种手段将公务员的工作状况好坏和他们的个人利益相结合，使公务员的工作积极性和主动性始终处在一个兴奋的状态，从而让员工取得意料之外的成果。此外还可以加强公务员自我管理的能力，让员工的责任心得到增强，使他们明确怎样才能让自己更好地符合组织的期望，从而帮助他们更好地建立起自己的职业生涯规划，让自己的人生更有价值。

2、是上下级之间沟通的纽带,在实际的工作中，由于公务员不清楚自己的工作要求和岗位职责，以及怎样才能达到组织的期望，使得他们的工作情况并不是很好。通过沟通的方式，领导人员能获得更加准确的反馈信息，从而对公务员进行正确的领导，使他们明确自己在工作中成绩的欠缺，和与组织目标的距离，为员工今后的发展指明道路。因此，绩效考核不仅加强了领导与下属之间的交流，使双方之间建立起相互信赖的关系，也避免了许多不必要的麻烦。

3、有助于政府制定和改进人事政策。作为政府机关的工作人员，其选才任用的标准是非常严格的。它不仅要求人员具备优秀的品质，而且必须具有突出的工作能力，即所谓的“德才兼备”。而通过绩效考核，所获得的信息可以考证这种选才标准是否满足政府人才选用的需要。另外，通过绩效考核，又可以为政府机关内部人员的调整提供一定的依据。政府组织根据考核的结果，可以判断员工是否适合这个岗位或是其能力和素质的高低，从而及时调整岗位，这样既可以最大限度地体现员工的价值，又可以保证政府机关各项工作的正常高效进行。

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