论文总字数：21096字

摘 要

随着经济的快速发展，社会对公共产品的需求也在不断增加，但目前我国公共产品供给主体单一，已经很难适应这一需求形式的变化。与多中心理论相对应的多元治理模式是解决我国公共产品供需矛盾的重要方式之一。与西方发达国家相比，我国社会企业开始的比较晚，如何借鉴西方发达国家在社会企业发展方面取得的实践经验，即以实现社会效益为首要目标，提倡用商业的手段来提供公共产品，是值得研究的问题。

本文综合运用文献研究法，案例分析法和理论分析法，以多中心理论为基础，并且在这一基础上以深圳残友集团为例。研究发现社会企业在提供公共产品的过程中，虽然能够补充政府功能的不足，弥补市场供给的缺陷以及满足社会公众的需要，但是也会出现社会认可度低，跨部门合作困难，活动资金不充足，人才结构多样性缺乏等一系列问题。因此，结合多中心理论，政府需要与社会企业协作，更好的向公众提供公共产品，从而实现社会效益的最大化。

关键词：社会企业 公共产品 残友集团 供给

Public Goods Supply of Social Enterprises from the

Perspective of Multi-center Theory

—Taking Shenzhen Disabled Friends Group as an Example

Abstract

With the rapid development of the economy, the demand for public goods in the society is also increasing. However, the supply of public goods in China is single, and it has been difficult to adapt to this change in the form of demand. The multi-governancemodel corresponding to the multi-center theory is one of the important ways to solve the contradiction between the supply and demand of public goods in China. Compared with developed countries in the West, China’s social enterprises have started relatively late.

Based on the multi-center theory, this paper comprehensively uses the literature research method, the case analysis method and the theoretical analysis method, and takes theShenzhen Friendship Group as an example. The study found that in the process of providing public goods, social enterprises can compensate for the lack of government functions, make up for the shortcomings of market supply and meet the needs of the public. However, there will also be a series of problems such as low social recognition, difficult cross-sectoral cooperation, insufficient activity funds, and lack of talent structure diversity. Therefore, combined with the multi-center theory, it is necessary for the governmentand social enterprises to work together to better provide public products to the public, so as to maximize social benefits.

Keywords: Social enterprise; Public product; Disabled group; Supply

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、绪论 1

（一）研究背景 1

（二）问题提出 1

（三）研究方法 3

（四）研究思路 3

二、社会企业公共产品供给的理论基础 5

（一）核心概念 5

1.社会企业 5

2.公共产品 6

（二）理论基础 6

1.多中心概念的提出 6

2.多中心理论的内涵 6

三、多中心理论视角下残友集团的公共产品供给分析 8

（一）残友集团公共产品供给的发展现状 8

1.残友集团发展的总体状况 8

2.残友集团参与公共产品供给面临的困境 9

（二）残友集团提供公共产品的方式 10

1.通过政府购买，按政府特许经营形式提供 10

2.通过市场机制，按公民实际需求提供 11

3.政企合作，建立多元化的合作网络 11

（三）残友集团提供公共产品的优势 11

1.完善供给机制，补充政府供给的不足 11

2.发挥公益功能，弥补市场供给的缺陷 12

3.巩固企业职责，满足社会公众的需要 12

四、残友集团提供公共产品中存在的问题及原因 13

（一）残友集团提供公共产品中存在的问题 13

1.政府部门的问题 13

2.社会企业自身的问题 13

（二）残友集团提供公共产品出现问题的原因 14

1.政策支持不足导致社会企业发展机会不平等 14

2.内部管理不当抑制其发展 14

3.公众对社会企业的认知不足 15

五、残友集团提供公共产品中存在问题的对策 17

（一）政府进行角色转变，营造良好的环境 17

1.完善社会企业的相关法律法规 17

2.制定相应的政策体系 17

3.政府宣传，提高公信力 17

4.通过公益创投，发挥社会企业自身优势 18

（二）完善社会企业自身，提升社会形象 18

1.整合社会资源 18

2.健全内部治理结构 18

3.消除公众误区 19

4.吸引多元化人才 19

结语 20

参考文献 21

致谢 25

一、绪论

（一）研究背景

近年来，我国经济建设不断发展，社会对公共产品的需求也在不断增加，若政府成为公共产品供给的单一主体，势必会遭遇各种社会问题。与多中心理论相对应的多元治理模式是解决我国公共产品供需矛盾的重要方式之一。与西方发达国家相比，我国社会企业开始的比较晚，如何借鉴西方发达国家在社会企业发展方面取得的实践经验，即以实现社会效益为首要目标，提倡用商业的手段来提供公共产品，是值得研究的问题。作为一种不以营利为目的，而是为了解决社会问题的创新型社会组织，社会企业既具有社会性也具有经济性，它的发展理念就是为了产生社会效益（如图1-1所示）。^[1]因为同时具有这两种属性，所以社会企业在提供公共物品过程中发挥了积极作用，能够弥补政府功能的失灵，补充市场供给的缺陷以及满足社会公众的需要。

创新性

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