论文总字数：17307字

摘 要

进入新时期以来，我国的经济不断发展，社会改革发展战略也不断地深入推进，党和国家各级政府在注重经济发展的同时，也意识到不仅要给人民提供坚实的物质基础，还需要满足人们对于公共文化服务的需求。一个健全的公共文化服务体系的建立并不是一蹴而就的，这是一个时间较长的过程，并且需要从基层慢慢做起。这就体现出了建立一个完善的社区公共文化服务体系的重要性，它作为公共文化服务事业发展中重要的一环，也越来越受到国家政府的重视。居民文化素质的提高，社区凝聚力的增强都可以通过建立完善的社区公共文化服务体系来实现，与此同时，它还可以在社区内广泛地弘扬社会主义核心价值观，并借此来形成一个良好的、具有文化气息的社会氛围。

关键词：公共文化服务体系 发展困境 治理

The Development Dilemma of Urban Community Public Cultural Service System and its Solving Strategies

Abstract

Since the beginning of the new era, China ’s economy has continued to develop, and social reform and development strategies have continued to advance in depth. While focusing on economic development, the party and the government at all levels have realized that not only should they provide a solid material foundation for the people, but also need to People's demand for public cultural services. The establishment of a sound public cultural service system is not a one-time process. This is a long process, and it needs to be done slowly from the grassroots level. This reflects the importance of establishing a perfect community public cultural service system. As an important part of the development of public cultural service, it is also increasingly valued by the national government. The improvement of the residents' cultural quality and the enhancement of community cohesion can be achieved by establishing a perfect community public cultural service system. At the same time, it can also widely promote the core values of socialism in the community to create a good Social atmosphere full of cultural.

Key Words：Public Cultural Service System Development Dilemma governance

目录

摘 要 I

Abstract II

引言 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 1

（三）研究方法 2

（四）研究思路 2

一、城市社区公共文化服务体系建立的相关理论 4

（一）概念界定 4

1社区与城市社区 4

2公共文化服务与公共文化服务体系 4

3社区公共文化服务和社区公共文化服务体系 5

（二）城市社区公共文化服务体系的理论基础 5

1新公共管理理论 5

2新公共服务理论 6

3治理理论 6

二、城市社区公共文化服务体系发展的现状：上海经验 7

（一）案例选择的依据 7

（二）上海公共文化服务体系的发展成效 7

1基础服务设施建设不断优化 7

2管理机制逐步完善 7

3服务体系效能不断提高 8

（三）上海社区公共文化服务体系存在的问题 8

1资金方面问题 8

2缺乏激励机制 8

3参与活动的居民年龄两级分化较为严重 10

4管理方面问题 10

三、城市社区公共文化服务体系发展的制约因素 11

（一）社区方面 11

1公共文化服务基础设施利用率较为低下。 11

2社区网络建设较为滞后 11

3社区公共文化服务基础设施分布存在问题 11

4社区内公共文化服务管理缺乏专业人才 12

5社区公共文化活动投入的资金不足 12

（二）社区居民方面 12

1社区居民参与公共文化服务活动时缺乏积极性 12

2社区居民对于文化需求表达方式不合理 12

3群众缺乏对社区文化的认同感、归属感 12

（三）政府方面 13

1、管理体制不完善 13

2、缺乏健全的民主管理制度 13

四、优化城市社区公共文化服务体系发展的路径选择 14

（一）社区方面 14

1从质和量两方面加强社区文化建设 14

2创新社区公共文化服务的手段 14

3培育专业化文化服务社工队伍激活社区文化活力 14

（二）社区居民方面 15

1增强居民参与意识 15

2让居民产生认同感 15

3完善居民文化需求表达机制 15

（三）政府方面 15

1加大资金投入，拓宽投入渠道 15

2建立健全社区民主管理 16

3 建立健全制度机制 16

结语 17

参考文献 18

致谢 20

引言

（一）研究背景

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