摘 要

本文借助遥感影像处理平台ENVI软件及ArcGIS软件对武汉市黄陂区杜堂村进行土地利用现状分析，发现其土地利用规划中所存在的问题，并指出推动杜堂村土地的节约集约利用对解决乡村土地利用问题及和促进乡村发展具有重要意义。

论文主要研究了杜堂村在美丽乡村建设以来其土地利用规划中存在的问题，并针对其问题提出推动乡村土地集约化利用方案。首先通过主成分分析对影响土地利用集约化的各因子影响程度进行评价，既而得到杜堂村土地利用集约化的影响因子。再者通过对比我国当前乡村地区土地节约集约手段与杜堂村推进土地集约利用措施，分析杜堂村土地集约化措施的合理性与有效性，进而提出适用于杜堂村的土地集约化利用手段。

研究结果表明，杜堂村进行美丽乡村建设后，村内荒地荒坡得到更大程度地利用，耕地资源得到有效利用；但土地利用也仍存在人地矛盾、公共设施利用非集约化、土地结构不甚合理等问题。杜堂村通过土地流转、保护耕地、开发未利用地等一系列行为有效推动了村内土地的集约化利用，但其土地管理在政策保障措施方面较为缺失，因而更加注重耕地保护、发展新型农业、加大土地监管力度等举措是推动杜堂村土地利用集约化应注重提升的能力。

关键词：美丽乡村；土地利用规划；土地利用集约化；主成分分析

Abstract

This paper analyzes the current situation of land use in dutang village, huangpi district, wuhan city by using ENVI software and ArcGIS software of remote sensing image processing platform, and finds out the problems in its land use planning.It is also pointed out that it is of great significance to solve the problem of rural land use and promote rural development to promote the economical and intensive use of land in dutang village.

This paper mainly studies the problems existing in the land use planning of dutang village since the construction of beautiful village, and puts forward the plan to promote the intensive use of rural land.through principal component analysis, the impact degree of various factors on land use intensification was evaluated, and the impact factors of land use intensification in dutang village were obtained.Then, by comparing the current rural land economical and intensive means and Du Tang village to promote land intensive utilization measures, the dutang village land intensive measures rationality and validity is analyzed, and then put forward the suitable for Du Tang village means of intensive utilization of land.

The research results show that after the construction of the beautiful village in dutang village, the wasteland slope in the village is utilized to a greater extent and the cultivated land resources are effectively used.However, there are still some problems in land use, such as the contradiction between human and land, the non-intensification of public facilities and the unreasonable land structure.A series of actions, such as land circulation, protection of cultivated land and exploitation of unused land, have effectively promoted intensive use of land in dutang village，but its land management in the policy safeguard measure aspect relatively lacks.Therefore, more attention should be paid to farmland protection, development of new agriculture, and strengthening land supervision.

Key Words：beautiful countryside；land use；intensification of land use；principal component analysis

目 录

第1章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究目的及意义 2

1.2.1研究目的 2

1.2.2研究意义 2

1.3国内外研究进展 3

1.3.1国外研究进展概况 3

1.3.2国内研究发展概况 4

1.4 研究内容与方法 4

1.4.1研究内容 4

1.4.2研究方法 5

第2章 研究区概况及数据来源 6

2.1自然条件概况 6

2.1.1区位条件 6

2.1.2气候条件 6

2.2社会经济概况 7

2.2.1人口概况 7

2.2.2经济概况 7

2.2.3交通条件 7

2.2.4基础设施概况 8

2.3数据来源 8

第3章 土地利用现状及问题分析 9

3.1土地利用现状分析 9

3.2土地利用问题分析 11

3.2.1耕地面积较少，人地矛盾突出 11

3.2.2用地结构不合理 11

3.2.3土地规划与其他规划衔接不当，规划管理缺失 11

第4章 土地集约化利用探究 12

4.1 土地集约化利用的必要性与意义 12

4.1.1 土地利用集约化的必要性 12

4.1.2 土地利用集约化的意义 12

4.2 影响土地非集约化利用的因素 12

4.2.1 主成分分析法探究土地利用非集约化影响因子 12

4.2.2 杜堂村土地利用非集约化影响因素 14

4.3 我国乡村土地集约化利用方式 16

4.3.1 优化乡村土地规划 16

4.3.2 政府加强管理 17

4.4 杜堂村推动土地利用集约化措施及评价 17

4.4.1 积极影响 17

4.4.2 消极影响 18

第5章 结论和建议 19

5.1 主要结论 19

5.2 建议 19

参考文献 21

致 谢 22

第1章 绪论

1.1研究背景

中共十六届五中全会对新农村建设提出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等新要求，美丽乡村和美丽中国的建设由此推进。尽管十八大以来我国农业、农村的发展取得了历史性成就，发生了历史性变革，但人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾仍主要表现在乡村。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。美丽乡村建设是我国在新时期为进一步推进生态文明和美丽中国建设、加快推进新农村建设，在新型城镇化引领下实施的乡村发展战略。我国作为一个农业大国，农村建设发展向来是发展规划的重点。相比于新农村建设，美丽乡村建设更加注重对乡土文化的保护与传承，注重探索发展乡村特色经济发展模式，加快转变乡村农业发展方式，并且注重对农民的主体地位的提升。当前，我国美丽乡村建设仍处于起步阶段，其建设发展尚不完全，因而在美丽乡村建设过程中可能或已经出现的建设问题是当前乡村领域的研究热点。同时，土地作为建设之根本，乡村土地研究更是成为美丽乡村建设研究的重中之重，对于解决美丽乡村建设过程中相关政策及法律法规的制定、实施和管理过程中等出现的问题具有重要意义。

规划是建设的先导，乡村土地利用规划对于乡村的建设与发展具有指导意义。在城镇化快速发展的进程中，乡村发生了巨大变化，主要表现在农用地向非农用地的转化、农业活动向非农活动的转变等方面。许多乡村地区，尤其是城郊型乡村，由于其城市边缘特殊的地理区位，以及土地管理中存在的农村集体经营性建设用地不能与国有建设用地同等入市、同价同权等问题，会进行乡村土地流转，将土地承包给开发商来发展乡村旅游、农家乐等进行乡村建设。在这期间则有可能存在土地规划不合理、土地管理不当等原因而带来的乡村耕地面积减少、土地利用非集约化等一系列土地利用问题。

我国目前尚没有编制完全的村级土地利用规划，但国土资源部鼓励有条件的地区编制村土地利用规划，统筹安排各项土地利用活动，加强农村土地利用供给的精细化管理，这一举措也是为农村地区能够进行因地制宜地探索其土地利用方式的重要保障。党的十八大以来，加快编制村级土地利用规划已提上日程。在“多规合一”逐步推进、农村涉及土地制度的“三项改革”不断深入的背景下，村级土地利用规划的摸索也在全国逐渐开展。在美丽乡村建设方面，武汉市政府也同样给予了高度重视，2016年，武汉市推出《武汉市美丽乡村提升计划（2016-2018年）实施方案》，同时开展“三乡工程”，即市民下乡、企业兴乡、能人回乡，积极推动美丽乡村建设，力求整体提升全域美丽乡村的建设水平。同时，武汉市高度重视城镇化阶段的土地利用规划与发展，制定形成开发边界、市周边永久基本农田和基本生态控制线“三线统筹”划定方式的方案，在现有基本生态控制线的基础上进行空间和管理控制政策的梳理，协调永久基本农田布局，这一举措不仅对城镇化进程中城市扩张可能对农用地的占用提出了限制，也为城市周边农村土地开发利用过程中的规划和发展提供标准和依据^[1]。

对美丽乡村建设的土地利用规划进行探讨，即是对当前土地利用现状进行分析，在此础上发现当前美丽乡村土地利用中存在的问题并分析其原因，最终提出合理的可行性建议。

本次研究拟通过对武汉市黄陂区杜堂村的土地利用现状进行分析，通过社会调查来探究其美丽乡村建设过程中土地利用规划的问题。并结合土地利用集约化对于土地利用规划、乡村建设发展的重要意义，研究杜堂村当前土地利用规划对土地利用集约化的贡献程度，探索适宜当地的土地利用集约华方式，对其未来土地利用规划发展提供意见和建议。

1.2研究目的及意义

1.2.1研究目的

土地是社会经济活动的载体，在社会经济演变的过程中逐渐形成了复杂的土地利用格局，土地利用格局的变化也同样会影响到区域自然、生态和社会发展的进程。乡村转型发展进程中暴露出来的形形色色的经济、社会与环境问题均会在土地利用上得以反映^[2]。因此，要解决美丽乡村建设过程中存在的问题，必须对其乡村土地利用规划进行深入地研究，以实现美丽乡村建设过程中经济、社会、生态的可持续发展。

武汉市现正全面开展美丽乡村建设工程，许多美丽乡村建设通过打造农家乐、采摘园、文旅小镇等田园综合体的形式来带动乡村经济发展。本次研究选取武汉市黄陂区杜堂村作为研究对象，它既是武汉市“三乡工程”的典范，也是武汉市“十大美丽乡村”之一，通过发展乡村旅游带动当地经济发展。但其建设过程中也存在许多问题，主要表现在：乡村建设未能给农民自身带来更高的收益，致使农村劳动力外流现象得到缓解；耕地面积小，耕地后备资源不足；土地通过流转承包给企业，其规划发展受农村土地管理约束小等问题。本文通过对其建设过程中土地利用方面所存在的问题及其原因进行分析研究并有针对性地提出相应对策，能够对其乡村建设发展起到指导作用，同时也能够为村级土地利用规划的编制提供更多依据。

1.2.2研究意义

乡村土地利用问题在我国具有复杂的历史社会背景和迫切的现实意义。在美丽乡村的建设中，土地利用规划的合理与否对推进新型城镇化建设中避免因无规划带来的土地资源浪费问题、提高农村建设质量、推进城乡一体化具有重要意义。

1.2.2.1完善乡村土地管理机制

由于城乡二元体制的约束，我国城市与乡村的发展模式差异较大。随着我国快速城镇化的推进，城市土地资源受到极大消耗，城市空间发展也越来越有限，乡村，尤其是城郊附近的乡村地区的土地资源备受关注。美丽乡村建设为农村建设带来新的生命和契机，对乡村土地利用规划进行分析，摸清美丽乡村建设中土地利用存在的问题，有助于从乡村未来发展诉求、农民切身利益等角度认识，对乡村土地利用起到优化作用。

1.2.2.2推动城镇化发展进程

乡村建设并非一蹴而就的问题，我国当前乡村的发展仍存在村民思想认识不足、经济效益不明显等问题，不利于美丽乡村的可持续发展，这些与乡村初期规划的局限性有一定关系。因此，在美丽乡村的建设探索中，根据建设实际情况，通过实地考察及调查访谈，对其建设过程中存在的土地利用问题进行分析；同时了解村民意愿，调整优化美丽乡村规划，合理安排农村生产、生活、生态用地，对带动农村地区经济社会发展、促进农村地区的全面发展、推动城乡一体化和稳健推进我国新型城镇化战略具有深远的影响。

1.3国内外研究进展

1.3.1国外研究进展概况

（1）乡村建设发展研究