关于第三部门视野下的初等教育--以外来务工子女为对象的文献综述

一、研究背景

改革开放以来，随着社会主义经济体系的建立，第三部门迅速崛起并发展，关于第三部门的研究很快发展成为一个多角度的研究领域，教育职能同样也是第三部门职能的重中之重。初等教育即小学教育，或称基础教育，是使受教育者打下文化知识基础和作好初步生活准备的教育，通常是指一个国家学制中的第一个阶段的教育，对象一般为6～12岁儿童。这种教育对提高国家民族文化水平极为重要，因此各国在其经济文化发展的一定历史阶段都把它定为实施义务教育或普及教育的目标。但是改革开放以来，出现了大量的城市务工人员，随之而来的就是外来务工子女在异地的教育问题。问题主要体现在这几个方面：一、教育资源不足，外来务工子女的入学条件困难。二、家庭教育问题，源于外来务工人员自身原因。三、自身问题，包括外来务工子女的心理上与学习上两方面。

这个问题是一个老生常谈的话题，但在第三部门迅速发展到现在，第三部门对于这个问题怎样行使教育功能，并处理与政府之间的问题，如何为那些外来务工子女提供教育新产品，正是本课题关注的问题。

二、国内研究形势

我国自1997年开始进行了第三部门的清理整顿，主要对功能相似的社团进行了合并，在这期间原则上不准成立新的第三部门组织，到2000年底，全国社会团体总数清理前的20万个锐减为13.6万个，其中注销4.7万个、撤销1.2万个。第三部门的兴起也同样带动了对第三部门的研究。至此2000年以后关于第三部门与教育之间的如雨后春笋，络绎不绝。据不完全统计，中国知网（www.cnki.net）2001年至2015年间发表的以”第三部门与教育”为主题的文献数量，以每年的1月1日#8212;12月31日为一个计算周期，这15年间每一年有关第三部门与教育的文献数量依次为57917、69527、85149、105679、133583、177091、205067、211396、218363、232717、245053、276705、287715、272427和148457篇，共计2726846篇（如图1所示）。

在上述统计的文献中，有关第三部门与高等教育的文献有1061424篇，近乎占了总文献的一般。而关于第三部门对于初等教育问题的文献则十分稀少，与外来务工子女初等教育相关的只有3篇，发表时间在2013年出现的峰值；其它涉及到初等教育的文献只有51436篇，发表时间也集中在2012到2014年之间，看似不少但与相关的总数一比就明显则显得微不可及。由此可见，基本上大部分的学者们都把目光放在高等教育第三部门中的角色与作用；随着研究的深入，学者对于第三部门与初等教育的研究开始开展，而在2012年到2014年之间这方面的研究引起了学者们的关注，并达到了峰值，之后虽然研究热度下降但依旧在展开。可见学者们对于第三部门在初等教育中的作用也十分关注，可是以外来务工子女为主的研究还是较为贫乏。本文就是从第三部门的角度出发研究第三部门在外来务工子女的初等教育这一问题中如何行使教育职能，与政府之间所扮演的角色，这是本文的新颖之处。

三、国外研究形势

我国的外来务工子女教育问题是产生于严格的户籍制度以及城乡之间的差距，但在国外则没有这方面的问题。在国外一些国家城乡之间实现了统一；美国甚至没有户籍制度，美国人可以随意搬家，甚至热爱搬家，子女入学完全没有问题。所以由于国外政策的不同，国外没有这方面的研究，对我国的借鉴也较少。

四、本文研究方向