1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文 献 综 述

2012年11月6日《中国青年报》刊发了题为《万人民调:未来十年公众最焦虑贫富分化阻碍国家发展》的文章。此次调查显示，在公众眼中最有可能阻碍中国未来十年发展的问题中”贫富分化严重”以75.4%的比例高居榜首，其次为”权力不受制约”（59.4%）、”利益集团坐大”（52.8%）等。随着生活水平和生活质量的提高，人们对传统文化中”不患寡而患不均”的意识不断增强。同时，实现共同富裕又是社会主义的本质规定和奋斗目标。在此背景下，了解我国居民收入分配的现状，改革和完善相关公共政策具有非常重要的现实意义。

首先我们要了解公共政策的涵义，目前，学术界对于公共政策的定义尚无一致的看法。了解中外学者关于公共政策的具体定义，对于我们准确理解公共政策的涵义是有很帮助的。美国学者伍德罗#183;威尔逊认为，公共政策是由政治家即具有立法权制定的，而由行政人执行的法律和法规。现代政策科学之父哈德罗#183;d#183;拉斯韦尔和另一个学者亚伯拉罕#183;卡普兰在他们合著的《权力和社会》一书指出，”政策是一种为某项目标、价值与实践而设计的计划”。美籍加拿大学者戴维#183;伊斯顿认为，公共政策是政府对整个社会的价值作权威性的分配。近年来，我国内地学者也对公共政策概念进行了广泛而深入的研究。孙光认为，政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行为准则。桑玉成、刘百鸣认为，公共政策是社会公共权威在一定历史时期为达到一定的目标而制定的行动方案和行为依据。虽然中外学者对于公共政策概念的理解莫衷一是，但我们仍然可以从中归纳出关于公共政策的基本涵义。我们认为，所谓公共政策就是政府等社会公共权威为实现社会目标，解决社会问题而制定的公共行为计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。也就是说公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

首先在综合相关理论研究的基础上，对居民收入分配和公共政策等基本理论问题做出阐释。

其次，梳理我国居民收入分配差距的现状以及存在的问题。

最后，针对我国居民收入分配差距扩大，在借鉴发达国家先进经验的基础上，提出相应公共政策的完善对策措施。