1.1 背景

长江黄金水道在我国国民经济发展中发挥着十分重要的作用。长江全长6300多公里，是我国第一、世界第三大河，是我国东中西交通的大动脉，也是连接我国东中西部经济协同发展的“黄金纽带”。

长江是中华民族的母亲河，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。习近平总书记高度重视长江经济带发展，多次作出重要指示，2018年4月26日，在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，提出交通运输要走“生态优先、绿色发展”之路、要高质量建设长江经济带综合立体交通走廊服务现代化经济体系、更好实施长江经济带发展战略。

随着改革开放的不断深入，“长江经济带”战略的确立，长江干线基础设施不断完善，沿江经济快速发展，长江干线运输形势和通航环境发生了巨大变化：水上运输基础设施不断完善、运输方式明显改变、物流需求以及旅游和沿、跨江出行需求逐年增长，加之长江航道部分航段标准化较低、弯窄浅险、滩多流急，总体呈现两头深、中间浅，两头通、中间堵的复杂状况。诸多问题使行驶在长江上的航运船只受到更加多的安全干扰，造成长江区域的水运交通事故概率增加，这样发展下去势必会影响长江航运事业的持续安全发展。

因此，深入了解长江干线水上交通安全存在的风险，努力实现建设“畅通、高效、平安、绿色”的内河航运，对水上安全监管工作提出了更高的要求。要实现“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的海事安全监管目标，就必须认真贯彻落实科学发展观，进一步加大管理创新力度，不断探索安全管理长效机制，有效遏制重特大安全事故。为此，长江海事局在总结以往经验的基础上，引入风险管理理念，提出构建以风险(Risk)、规范(Rule)、资源(Resource)和反应(Response)为主要内容的“4R’’安全监管新模式；2017年11月4日交通运输部针对长江干线交通安全管理的实际需要颁布了《长江干线水上交通安全管理特别规定》，这一规定填补了长江干线船舶安全管理短板，规范长江干线船舶禁限航、锚地管理和船舶试航等行为，进一步强化了船舶航行管理。与此同时风险评估与预测预警，是预防、减少、防止水上交通安全事故的关键环节。本文结合长江干线水上交通安全的实际情况，利用Logistics回归模型对长江水上交通风险进行评估，并提出了相应的对策及建议。

1.2 意义

长江干线为中国最大的内河航运黄金水道，长江水上交通安全评估是长江水上交通安全监管的基础，加大长江水上交通安全风险评估研究，并制定相应的风险控制策略和措施，对长江航运的健康发展有着十分重要的理论价值和现实意义，主要体现在以下三个方面：

1) 坚持在发展中保护、在保护中发展，大力提升黄金水道功能。长江水上交通风险评估有利于预防、减少、防止水上交通安全事故的发生，加强干支线航道整治，促进长江航运资源整合及合理利用、推动集疏运通道建设工作，真正使黄金水道产生黄金效益。

2）依托黄金水道建设长江经济带的需要，深化供给侧结构性改革，完善综合立体交通走廊。长江水上交通风险评估有利于从本质上保障长江航运安全生产持续健康发展，加强各种运输方式衔接和综合运输枢纽建设。

3)有利于提升长江干线水上交通安全水平。通过对长江干线水路交通安全进行评估，有助于对长江水路交通风险现状的定位，并针对相关风险提出了提升长江干线船舶通航环境水平的对策与建议，为改善长江干线水上交通安全状况提供了科学决策依据和参考意见，对保障长江干线航道畅通和船舶航行安全具有十分现实的意义。