文 献 综 述

一、课题研究背景及研究意义

”民工潮”作为现代社会城市化进程中不可避免的趋势，已渐渐为人们所接受。作为”民工潮”持续发展的结果，上世纪90年代后，第二轮”城市移民”呈现出新的发展趋势。许多人不再是孤身漂泊，而是在一个地方站稳脚跟后，拖家带口地迁移，流动儿童即第二代移民问题因此浮出水面。然而，这些随父母一样生活在城市的儿童的生活状况却并不容乐观，他们始终和父母一样生活在城市的边缘。农民工子女教育问题已成为流动大军涌入城市后日益突出的重要问题之一。农民工家庭在子女教育问题上面临”两难”:一是随父母进城的子女，即”流动儿童”的教育难题，二是留在家乡的子女，即”留守儿童”的教育难题。关于”流动儿童”的教育问题，”流动儿童”这个群体面对的不单单是一个读书的问题，更有如何融入他们生活的城市社会的问题。因为，农民工的后代，将不再是”农民工第二代”，而是城市新一代，城市新公民。可怕的是，这些未来的城市公民，比他们的父辈和祖辈都更强烈地感受到了不公平、受歧视。这些感受发生在他们交不起”借读费”、”赞助费”被公立学校拒之门外时，发生在他们在读的民办学校被”抄家”强行关闭时，发生在无钱上学游荡在街头巷尾时，还发生在读公立学校受城里孩子欺负时#8230;#8230;；幸运的是，”流动儿童”毕竟是跟随父母流动，他们还能在父母的关怀庇护下找到童年的幸福，这种幸福是他们人生最宝贵的财产。而父母外出打工留守在农村的儿童，则是另外一种境况。古训说:”父母在，不远行”。现在变成了”儿女留守，父母远行”。这部分儿童的教育，也是一个很大的难题。总的说来，现状不容乐观。

二、研究现状及发展方向

目前，随着中国工业化、城市化进程的日益加快和市场对劳动力资源合理配置的要求，大量农村剩余劳动力涌向城市。有学者认为：农民工是指在第二产业中从事体力、半体力劳动的产业工人、建筑工人及机关人员，他们做的是与城市工人相同的工作，但是由于户口因素的影响，他们在工资劳保和社会福利等方面的待遇明显不如产业工人的一个独立群体^[1]。也有人认为农民工一群”脱离了基本的农业生产活动，转变了就业观念，改变了生产技能，由普通农民向产业工人转化的社会群体^[2]。” 农民工是指具有农村户口，有承包土地，但不从事农业生产，主要在非农产业就业，依靠工资收入维持生活的人员^[3]。他们是在农村拥有土地，但又离开了农村和土地，在城市务工，但又没有城市户口的群体;是农村进入城镇从事非农职业，但户籍身份依然是农民的劳动者^[4]。总之，农民工在户籍上还是农业户口，他们离开家乡，把劳动时间花在非农产业上，从这可以看出，农民工的特点也是具有流动性的，因此带来了农民工子女的教育问题。 农民工子女已构成了一个庞大的受教育群体，日益成长的农民工子女受教育需求已对现行的教育体制提出了严峻的挑战。

进入21世纪以后，关于农民工子女教育问题，受到广泛关注，社会各界的重视程度越来越大，在学术界出现了大量有关进城务工子女教育的研究， 涉及到社会学的角度、人口学的角度、法学、教育学、心理学等多种学科视角。

根据全国人口普查资料和全国九城市流动儿童状况调查资料，谢建社研究发现对珠三角城镇流动人口的调查发现流动儿童转学率高、失学率高、犯罪率高和学习成绩低、升学率低、城镇认同感低等现象^[5]。文章提出了教育公共资源与农民工随迁子女教育合理匹配的模式，呼吁政府应该针对流动儿童的教育问题进行教育体制改革，尤其是高考制度的改革。有的学者还发现，在国家扶助政策的积极引导下，尽管农民工子女入学困难的状况在一定程度上得到缓解，但在某些地区，这一问题仍然比较突出，部分农民工子女仍然无法进入流入地公办学校就读，而只能就读于办学条件比较简陋的民办学校或无正规办学资质的民工子女学校^[6]。同时，徐丽敏提出即便是农民工子女进入公办学校在接受农民工子女时，仍存在分校、分班级，甚至在同一个班级中分座位区域等现象，对于他们的教育融入非常不利^[7]。现在的外来农民工子女受教育现状完整地复制了中国城乡之间不平等的关系，也损害了基础教育的义务性、公平性、完整性的原则^[8]。张世文、王洋也认为，当前中国农民工子女教育中存在着诸多社会排斥因素，主要表现为文化观念排斥和受教育机会、师资、教育教学设施等资源排斥^[9]。

对于学术界关于农民工子女教育问题的原因分析主要集中在城乡分割的户籍制度、财政体制不完善、社会歧视等几个方面。樊香兰、马丽认为，目前进城农民工子女教育面临处于边缘状态、学校教学条件差等问题，根源是城乡分割的户籍制度、义务教育财政体制过度分权、农民工子女学校得不到政府的有效支持^[10]。孙玥等公共财政视角对农民工子女义务教育问题的原因进行分析：公共财政资金投入不足；现行公共财政制度不完善，主要包括政府间职能界限模糊、财力事权不匹配，政府间转移支付制度不规范，缺乏专门的农民工子女义务教育资金预算科目等^[11]。

现有研究的不足

农民工子女教育问题不仅对现有教育体制提出了挑战，而且已成为一个综合性的社会问题。现有的研究仅局限于对现象的分析，宏观的角度分析农民工子女教育较多"农民工子女制度问题分析不够深入。在研究立场上，以局外人的视角对农民工子女教育提出的要求较多，而切身的站在农民工、农民工子女本人的立场上去真正解决实际问题的较少。在研究对象上，对如何使农民工进入公办学校学习，使他们拥有平等的就学待遇的研究较多，对己进入公办学校，农民工子女学习状况，人格发展变化方面研究较少。