文 献 综 述

腐败现象一直以来普遍存在于各个国家，但又难以避免。为了解决人民痛恨的腐败问题，实现社会和谐和公平和正义，巩固执政之基，各个国家的政府都在着力反腐倡廉。相较于其他国家，我国处于社会转型时期，在西方腐朽思想的冲击下，政府官员腐败现象加剧。所以，政府加大反腐力度,多贪官因此纷纷落马。但从长远来看，惩治腐败旨在一时，但要杜绝腐败、进行廉政建设，就应建立切实可行的防范制度以及实施体系，让各级官员接受公众的监督。其中最重要的一条莫过于建立一套行之有效的官员财产申报制度。让官员私产置身于阳光之下，通过社会监督让官员不敢也不愿向财产伸出贪贿之手。

财产申报制度是一项根据国家有关法律规定,要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。这一制度被称为"阳光法案"的制度起源于1883年英国的《净化选举,防止腐败法》，目前已成为世界上许多国家具有一定职务和利益冲突的公职人员申报个人财产状况来预防腐败提升公职人员道德的制度。改革开放以来，根据我国廉政建设的深入和预防腐败的要求，党和政府从上世纪80年代起对财产申报制度逐步重视起来,但我国的财产申报制度研究起步比较晚。相较而言，国外学术界对财产申报制度研究就比较成熟和多样化。

目前国内外学术界关于财产申报制度及政府廉政建设发展研究主要集中在以下几个方面：

一、关于财产申报制度在国外的研究现状：

西方学界长期形成对人性的怀疑，对权力的警惕,对腐败的担忧，对公职人员的不信任,早已深入人心。这些是财产申报制度在西方国家得以顺利确定的重要理论基础，卢梭在社会契约论中有关公意和私意的区分对我们理解公意私意之间的不可调和性以及公职人员身份的矛盾性启发很大。阿克顿勋爵的”权力使人腐败,绝对的权力使人腐败”成为对抗腐败的至理名言。孟德斯鸠'、洛克的”三权分立”,”权力制衡理论”的提出更是对权力的约束给出了具有现实意义的答案。以权力制约权力的思想影响了西方国家的政府机构设置。而围绕着如何制约权力，随后发展了以社会制约权力，以权力制约权力的思想。具体来看，国外学者对财产申报制度的研究主要集中于财产申报法本身，利益冲突原则、公职人员的隐私权、政府公职人员道德等方面。由于国外的财产申报制度建立比较早，学者们大多将实现转移到这项制度的影响和意义方面。美国学者贝斯.罗塞逊《道德法对立法招聘和州议会职业结构的影响》[1]一文中提到，这项制度是否能弥补贪污法的不足，影响官员廉政建设，增强公众对政府的信任却让人不是很清楚。同时在探讨财产申报制度的原则时，西方学者列举了道德原则、利益冲突原则、隐私权限原则、隐私保护等四个主要原则。其中F.尼尔布雷迪对行政道德冲突做出了富有意义的解读，他认为，行政道德冲突具有旺盛的生命力，作者采用美学视觉考察了行政道德冲突的张力和平衡，并揭示了多种类型伦理冲突的区别，如：利益冲突”和”责任冲突”之间的联系和不同。