文 献 综 述

公务员思想道德建设是整个社会思想道德建设的重要组成部分，但是随着我国改革开放的深入和经济关系的调整，公务员的思想道德教育面临着严峻的挑战和机遇，公务员思想道德状况如何，不但直接影响到公务员的行政水平，而且直接影响到党和国家的形象、前途和命运。因此，有必要对我国公务员的思想道德教育状况进行一个较为全面的探析。理论界的学者对于这一课题的研究有以下几个方面：

一、关于公务员道德教育现状的研究

董汉良在2009年4月的首都师范大学硕士学位论文：《我国公务员思想道德教育探析》一文中认为我国的公务员思想道德建设取得了一些成绩：(一)主体意识的增强；（二）富民思想的确立；（三）道德观念的更新；（四）道德价值感的强化；（五）依法行政观念的普及；（六）建设服务型政府意识的加强。[1]谢凌玲、郑彦良、闫洪芹在2008年1月的《中国行政管理》上发表《我国公务员道德建设现状调查》一文，认为我国公务员道德建设取得的成就有以下几点：(一) 道德建设的重要性得到普遍认可；(二) 绝大数公务员有为人民服务的信念；(三) 公务员对其道德行为规范较为熟悉；(四) 严惩了一批道德沦丧的官员。[2]山东省人事厅课题组通过问卷、座谈会、实地考察等形式分别对7个市、16个县（市）和23个省直部门作了专题调查，在《加强道德教育，促进依法行政》一文中分析了公务员道德教育的现状：（一）加强道德教育已成为各级政府部门和广大公务员的共识；（二）公务员队伍道德教育的内容和形式日渐丰富多彩；（三）道德教育的方式日趋多样；（四）公务员道德教育开始步入制度化、规范化。[3]

二、关于加强公务员道德教育的重要性的研究

孙振华在2010年7月的《咸宁学院学报》上发表《试析如何加强我国公务员道德教育》一文，认为加强公务员道德教育, 培养公务员的道德素质在当今新时期下是非常重要的：（一）公务员是公共行政的实施者, 是公共行政中最积极、最活跃的因素；（二）行政道德教育也是行政体系自身健康运行与发展的要求；（三）行政道德教育对提高国家行政管理的效率, 降低国家行政管理的成本有一定的促进作用, 保证了国家各项改革事业能够顺利进行, 增强政府抵御国际国内各种风险的能力；（四）强化公务员道德教育, 不仅可以不断提高公务员职业道德水平, 而且, 明确而富有实效的道德教育, 是落实党的”三个代表思想”中代表先进文化的政治要求；（五）加强公务员道德教育, 有利于更好地践行党的理论和思想。[4]董汉良在2009年4月的首都师范大学硕士学位论文：《我国公务员思想道德教育探析》一文中认为加强公务员思想道德教育有重大的意义：（一）加强政府行政能力建设的需要；（二）深入开展反腐倡廉的需要；（三）构建社会主义和谐社会的需要；（四）保证我国长治久安的需要。[5]何霜梅在2009年2月的《河北省社会主义学院学报》上发表《善治与公务员道德教育》一文，认为从现实的角度看, 当前公务员队伍中道德缺失的现象令人堪忧，加强公务员道德教育,已成为化解政府危机、重塑政府形象的当务之急：（一）是玩忽职守、以权谋私、贪污腐败现象普遍；（二）是独断专行、暗箱操作, 官僚主义思想盛行。[6]钱党珠在2006年3月的《成都行政学院学报》上发表《认真贯彻实施lt;公务员法gt;,加强公务员道德教育》一文，提出：有组织、有目的、有计划地对公务员进行道德教育，是使广大公务员把社会主义道德的基本原则及其规范转化为自己的道德品质和道德实践的重要手段，也是培养和造就千百万具有优秀道德品质的公务员不可缺少的途径。[7]

三、关于公务员道德教育所存在的问题的研究

纳雪沙、杨坤洋在2011年4月的《云南行政学院学报》上发表《公务员道德教育的方法创新》一文，认为公务员道德教育中存在以下弊端：（一）重视他律教育，忽视自我教育和习惯养成；（二）重视理论教育，忽视道德践行；（三）重视规范教育，忽视道德能力教育。[8]周兰芳在2010年2月的《三江论坛》上发表《公务员道德教育的有效性困境探析》一文，认为公务员的道德教育存在以下三个困境：（一）公务员道德教育价值的有效性困境；（二）公务员道德教育过程的有效性困境；（三）公务员道德教育结果的有效性困境。[9]刘迎春在2008年3月的《皖西学院学报》上发表《试论公务员道德教育》一文，认为我国公务员道德建设滞后,不能适应市场经济发展和民主政治建设的需要。具体表现为：

（一）是对优秀的传统公务员道德继承不力；（二）是对西方发达国家公务员道德的有益成果借鉴不够；（三）是在我国公务员道德建设中创新不足,没有形成完整的公务员道德体系。[10]董汉良在2009年4月的首都师范大学硕士学位论文：《我国公务员思想道德教育探析》一文中认为公务员思想道德教育的不足有以下方面：（一）重个人道德教育，轻公共领域道德教育；（二）理想信念教育缺乏主动性；（三）评估机制缺乏科学性；（四）激励机制不完善。[11]

四、关于公务员道德教育失范的原因的研究

张庆花在2008年4月的吉林大学硕士学位论文：《现阶段加强我国公务员思想道德建设研究》一文中认为公务员思想道德失范的原因有几个方面：（一）历史原因；（二）经济原因；（三）政治原因；（四）思想原因；（五）社会原因。[12]吴炬文在2009年1月的《广东省社会主义学院学报》上发表《制度伦理公务员道德修养的新视角》一文，从伦理制度化的角度认为公务员道德失范的原因主要在于：（一）公务员道德认知主观随意性大；（二）公务员道德实践缺乏力度。[13]周兰芳在2010年2月的《三江论坛》上发表《公务员道德教育的有效性困境探析》一文，认为道德教育产生困境的原因有：（一）公共伦理的缺失；（二）教育本身不具有制度性的约束力；（三）对公务员主体道德需要的忽视。[14]董汉良在2009年4月的首都师范大学硕士学位论文：《我国公务员思想道德教育探析》一文中认为我国公务员思想道德教育面临一系列的挑战：（一）经济全球化的负面影响；（二）网络环境的负面影响；（三）国际政治形势的严峻挑战；（四）国家”软实力”的欠缺。[15]

五、关于加强和改进公务员道德教育的有效途径的研究

纳雪沙、杨坤洋在2011年4月的《云南行政学院学报》上发表《公务员道德教育的方法创新》一文，尝试着在公务员道德教育方法上提出以下几点创新：(一) 理论灌输与心理引导相结合法；(二) 他律和自律相统一；(三) 典型示范和群众实践的统一；（四) 制度规范与道德教育相统一。[16]钱党珠在2003年3月的《中共四川省委省级机关党校学报》

上发表《构建公务员道德教育机制探讨》一文，认为搞好公务员道德教育的途径和方法有：(一)传授道德知识和总结受教育者的经验；(二) 个人示范和典型诱导；(三)定期检查。[17]孙振华在2010年7月的《咸宁学院学报》上发表《试析如何加强我国公务员道德教育》一文，认为基本的有效途径有以下几个方面：(一) 不断加强公务员道德教育的理论创新；(二)加强公务员道德教育方法的创新及合理应用；(三)公务员道德教育要在过程中侧重量化和可评价性；(四) 建立有效的公务员道德伦理制度。[18]金太军、杨庭柱在1998年11月的《地方政府管理》上发表《试论加强公务员思想道德建设》一文，认为要使思想道德教育内容在广大公务员的头脑中深深扎根, 就需要有有效的载体和途径, 即所谓的教育形式。当前可以采取和利用的形式有：（一）是党校和行政学院的培训、轮训；（二）是机关的政治学习；（三）是党员的”三会一课”；（四）是理论学习中心组的学习；（五）是广播、电影、电视、戏剧、歌曲、报刊等大众传媒教育；（六）是知识竞赛、集体参观的教育；（七）是典型引导。[19]