论文总字数：16873字

摘 要

近年来，我国经济迅速发展，社会组织作为政府和市场之间的“第三部门”逐渐得到社会各界的重视并发展迅猛。然而，我国目前正处于社会转型时期，市场经济体制的不完善，道德观的扭曲和错位等等不和谐因素强烈冲击着我国社会组织，使之暴露出我国社会组织法律制度的不健全、监管体系的缺乏，组织内部管理不足等问题。

要解决这些问题需要我们建立健全我国社会组织相关法律与政策，完善立法体系。并且进一步完善我国社会组织的监督体系，强化社会监督和政府监督以增强社会组织透明度并保证信息公开。此外还要完善我国社会组织自身管理体系， 建立组织使命感、规范内部管理机制，并且进一步完善财务制度。本篇文章深入分析了我国社会组织存在的问题，并且详细的提出了解决方法。

关键词：社会组织  公信力  建设

Construction of social organization credibility 

 Abstract

In recent years, China's rapid economic development, social organization between the government and the market as a "third sector" increased emphasis on the community and develop rapidly. However, China is now in the period of social transformation, the law is not perfect, imperfect market economy, moral distortions and dislocation so disharmonious factors strongly impact on our NGO, so that exposed a lot of problems. Lack of credibility which attracted wide attention of the masses and the media.

Credibility is the core of social organization development, but also the ruler to measure the effectiveness of social organization. This article focused on the current lack of credibility problems in our society groups studied. Contrast the development of social organizations home and abroad, and in-depth study of the reasons for lack of credibility of social organization, and on this basis, identify ways to improve the credibility of our social organization-building measures and methods to promote its healthy and orderly development, improve China's social organizations credibility.

Key words：NGO;  Public Trust;  construction

目 录

摘要 I

 Abstract II

引言 1

一、 社会组织公信力概述 3

（一）社会组织的内涵、特征与功能 3

1.社会组织概念的内涵 3

2.社会组织的特征 3

3.社会组织的功能 3

（二）社会组织公信力的内涵与构成 4

1.社会组织公信力的概念 4

2.社会组织公信力的构成 4

二、我国社会组织公信力缺失的现状与原因分析 5

（一）我国社会组织公信力不足的表现——以“郭美美事件”为例 5

1.“郭美美事件”回顾 5

2.社会组织公信力不足的表现 6

（二）社会组织公信力缺失的原因分析 6

1.法律制度的不完善 6

2.监管的缺乏 7

3.社会组织内部管理的不足 8

三、社会组织公信力建设的路径 10

（一）建立健全我国社会组织相关法律与政策 10

1.完善立法体系 10

2.取消“非竞争”原则的限制 10

（二）完善监督体系 10

1.强化社会监督 10

2.保证信息公开，增强社会组织透明度 11

3.加强政府监督 11

4.建立问责机制 12

（三）完善自身管理体系 12

1.建立使命感 12

2.规范内部管理机制 12

3.完善财务制度 13

4.加强人力资源管理 13

结  语 15

参考文献 16

致谢 18

引言

自20世纪70年代以来，社会组织在世界范围内蓬勃兴起，活动在世界各国乃至国际社会的各个领域，以至于不论是在理论上还是实践中，这些组织以及他们的活动机制从整体上都已被当做一个独立的新的社会部门。

改革开放以来，我国在经济领域进行了大刀阔斧的市场化改革。中国开始接纳市场经济制度，转变政府职能，中国社会组织的发展经历了一个从无到有、曲折发展、成长壮大的历史过程。并且社会组织在我国社会转型中发挥着不可替代的作用。

与此同时，正在处于社会转型时期的中国也暴露出了各种社会问题，例如贫富差距不断扩大、妇女儿童保护、弱势群体的生活保障问题、老人养老问题、环境污染不断恶化问题、能源危机问题等。此时单纯依靠政府或者市场的力量来解决这些新的社会问题疑难奏效，“政府失灵”和“市场失灵”迫切的需要第三部门来承担解决这些问题。社会组织便在这样的大背景下迅猛发展。

据有关数据统计，我国1998年注册登记的社会团体仅有4446家，并且形式单一。而到2013年底为止，我国注册登记的社会组织已达到50.67万个，从数据中可以看出，经过这将近二十年建设与发展我国的社会组织可谓是发展迅猛。^[1]但同时也暴露了其诸多问题，其中公信力的缺失成为了近年来群众和媒体关注的焦点。

并且，随着社会组织规模的不断扩大和社会参与力度的加大，不仅社会组织的公信力面临着巨大的考验而且公信力缺失引发的发展困境不断加剧。在以往的这些年里，社会组织频频出现负面新闻，例如2001年末《南方周末》爆出的“中国母亲”胡曼丽利用“丽江妈妈联谊会”法定代表人的身份，盗用慈善组织的名义不断为自己谋取私利而被告上法庭。又例如2011年在网络上爆红并引起巨大轰动和各方媒体争相报道的中国红十字会郭美美事件。这一系列不良事件不断考量着社会公众对社会组织的评价和信心，我国社会组织的公信力也一度因此降至最低点。

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