论文总字数：18259字

摘 要

随着人口老龄化趋势的严峻，在中国各大城市发展过程中，养老服务越来越成为政府迫切需要面对和解决的重要问题。政府为了更加有效地管理公共事务，必然要将自身从其中抽离出来，大力培育和发展非政府组织，也是政府实行简政放权的路径之一。社会组织参与养老模式，引入市场机制，可以根据市场需求的变化做出调整，以更加优质的服务满足老年群体的需求，提高老年人晚年的生活幸福感。在实践过程中，中国政府购买养老服务仍存在相关法律政策不完善、主体关系非独立平等、养老服务内容单一、监督机制不完善等问题。本文从完善相关法律法规、明确主体关系、完善购买服务内容、完善服务评估监督机制等四个方面提出完善政府购买养老服务的相应措施，建立起以满足老年群体养老服务需求为导向的养老服务体系，扩大政府购买公共服务的范围，促进社会和谐发展。

关键词：政府购买 养老服务 购买制度 评估机制

The research on Chinese government purchase pension service

Abstract

With the trend of the aging of the population is grim, in China's major urban development process, pension service and become the urgent need to face and solve important problems. The cultivation and development of social organizations, the government management of public affairs of the field was re adjustment and confirmation, to build a "small government, big society" model between government and society pattern. Compared to government dominant mode of providing for the aged, non profit organizations to participate in old-age with related system and operation mechanism is relatively flexible, can be made according to the needs of the customer environment and a rapid response and adjustment, both to achieve the benign interaction. In the process of practice, the Chinese government purchase pension service still exist problems, such as the related laws and policies are not perfect, the relationship between the main non equal and independent, single pension services, supervision mechanism is not perfect. The perfect the relevant laws and regulations, clear subject and perfect purchase service system and content, improve the service mechanism of evaluation and supervision and so on four aspects of perfecting the government purchase pension service measures from the, to set up to meet the endowment service needs of the elderly population oriented public pension service system as the goal, to promote the harmonious development of social and public services.

Key Words: Government purchase;Pension service;Purchase system;Evaluation mechanism

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

引言 1

（一）选题背景 1

（二）选题意义 1

一、政府购买养老服务的内涵 3

（一）相关概念界定 3

1．养老服务 3

2．政府购买服务 3

3．政府购买养老服务 3

（二）政府购买养老服务的主要内容 4

1．界定政府购买服务的内容 4

2．界定政府购买服务的对象 4

3．界定政府购买服务的方式 4

二、政府购买养老服务的重要意义 6

（一）应对人口老龄化、满足社会养老服务需求 6

（二）促进新形势下我国政府转型和政府职能转换 6

（三）节约行政管理成本，提高行政效率 6

（四）有利于实现政府、社会组织、市场共赢的局面 7

三、我国政府购买养老服务存在的问题 8

（一）相关法律政策不完善 8

（二）主体关系非独立平等 8

（三）养老服务内容单一 9

（四）监督机制不完善 9

四、政府购买养老服务的国内外实践 11

（一）政府购买养老服务的国外实践 11

1．美国完整的居家养老体系 11

2．英国全面的社区内服务保障 11

3．法国严格的养老许可和评估体系 12

（二）政府购买养老服务的国内实践 12

1．广州网格式的养老服务模式 12

2．吉林松原“家庭养老院”模式 13

3．浙江金华的农村养老新模式 13

五、完善我国政府购买养老服务的对策 14

（一）完善相关法律政策 14

（二）明确主体关系 14

（三）完善购买服务内容 15

（四）完善服务评估监督机制 15

结语 17

参考文献 18

致谢 20

引言

一、选题背景

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