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摘 要

社会养老保险体系作为社会保障制度中核心的组成部分，与全社会各个方面都息息相关。在中国经济结构转型的当下恰逢人口老龄化情况日益严峻，因此我国的养老保险制度改革迫在眉睫。养老保险制度的改革有利于完善和健全我国社会养老保险体系，增强社会保障功能，促进中国社会主义市场经济平稳有序的发展，并能够有效的缓解人口老龄化给中国当今社会带来的巨大重压。

本文基于当下社会养老保险的发展运行现状，从基本理论出发，结合中国国情，并参考新加坡和智利两国社会养老保险制度的改革经验，探讨了在中国复杂国情的背景下，中国社会养老保险制度发展改革所面临的困难波折。由于本人学术见解浅薄，提出一些拙见，不足之处还请老师多多指正。

关键词：社会养老保险制度 经济结构转型 人口老龄化

Problems and Countermeasures of the Current Reform of Social Pension Insurance System

ABSTRACT

Social endowment insurance system is the most important part of social security system, is also a is closely related to the whole society all aspects of complex systems. Along with the economic structure transformation and increasingly severe population aging, China's social old-age insurance system is in the process of gradual reform and perfect.

This article analyzes the evolution of the social pension insurance and social pension insurance connotation thought. The another chapter foreign social pension insurance system and reform the major mode of a comparative analysis, discusses the Singapore Central Provident Fund pension system and multifunction Chilean private of fully funded pension system reform; chapters 3 and 4 introduces the development process of China's social pension insurance system, and pointed out that China is facing "old before getting rich" population aging and pension pressures studied Chinese urban workers social current accumulation mode flawed "combined with system account" part of the pension system and the plight of Chinese society during the economic transition farmers' pension face.

Key Words: social endowment insurance; economic in transition

目录

摘 要 I

ABSTRACT II

引言 1

一、 社会养老保险的基本理论 2

(一） 社会养老保险的内涵 2

1.社会养老保险的概念 2

2. 社会养老保险的含义 2

3.社会养老保险的三个特点 2

(二） 社会养老保险思想的演进 3

1.17世纪的社会养老保险思想概括 3

2.18世纪的社会养老保险思想概括 3

3.19世纪上、中期的社会养老保险思想概括 3

4.19世纪下半叶的社会养老保险思想概括 4

5.19世纪末、20世纪初的社会养老保险思想概括 4

二、 当前中国社会养老保险制度的运行现状分析 5

（一）现行城镇社会养老保险制度运行现状 5

1.建立标志 5

2.重要调整 5

（二）现行农民社会养老保险制度运行现状 6

1.建立标志 6

2.实施情况 6

（三）当前中国社会养老保险制度存在的问题 6

1.社会养老保险制度存在着城乡差异 7

2.传统家庭养老模式面临的危机 7

3.统筹账户的不可流动性造成异地新隐性债务 7

4.官办体制的风险 8

三、 国外社会养老保险制度改革案例与启示 9

（一） 国外社会养老保险制度成功改革的案例 9

1. 新加坡的中央公积金制度 9

2.智利的基金积累制与私营化管理模式 9

（二） 国外社会养老保险制度改革经验对我国的启示 9

1.突破传统的社会养老理念 10

2.智利的市场化管理给基金制系统注入了无穷的金融活力 10

3.放弃由政府大包大揽的管理模式 10

四、 当前社会养老保险制度的改革路径 12

（一） 走出国家福利主义的理论误区 12

（二） 理性安排农民养老 12

（三）加大立法力度和健全筹资模式 14

结 语 15

参考文献 16

致 谢 18

引言

社会养老保险制度是当今人类社会发展至今的伟大成就之一，是经济发展和社会进步的发展衍生的产物。作为社会保障的核心组成部分，社会养老保险制度的运行发展与国家的发展紧密相连、息息相关，因此社会养老保险制度得到了多个国家的支持，并且受到国民的重视。由于社会养保险制度与国家政体、经济发展、人口架构、法制文化环境甚至和党派纲领等深度相关，所以社会养老保险制度是兼具政治色彩和经济色彩的特点。

当今中国的发展正处于关键时期，经济正在进行转型且面临着人口老龄化加快带来的养老压力，所以我国社会养老保险制度的改革正处在十字路口。本文以社会养老保险的基本理论和国家政策为指导原则，并参考国外成功改革经验结合当下国情，研究建立和健全社会养老保险制度。社会养老保险制度直接关系国运的发展，经济的可持续发展，对稳定社会发展和建立和谐社会极具重要现实意义。所以如何使社会养老保险制度植根于中国土壤，解决当下制度的局限问题和改革带来的社会问题，是一个非常具有学术讨论价值和社会现实意义的研究课题。

1. 社会养老保险的基本理论

社会养老保险作为社会保障制度的核心组成，发展到现已有百年的久远历史。对社会养老保险的概念认知，虽没有权威的定义界定，但人们对其认知大致相同。

1. 社会养老保险的内涵

1.社会养老保险的概念

社会养老保险是社会发展的进步标志，它的发展与国家的政治文化和经济发展息息相关。社会养老保险是国家社会依据出台的相应法律法规，在劳动者达到国家规定的年纪且符合一定条件，或者是由于年老多病丧失了劳动能力退出岗位后国家和社会保障其基本生活的保障制度。^[1]

1. 社会养老保险的含义

这一概念主要包含以下三层含义：

1. 社会养老保险其根本目的是保障老年人的生活所需，为其提供基本可靠的生活来源。
2. 在法律条文规定范围内的老年人退出生产生活之后，社会养老保险才会发生法律效应。
3. 养老保险是采纳以社会保险为主要形式的保障机制。从而来达到社会保障目的，是全世界各国政府多会采取的一种公共政策。^[2]

3.社会养老保险的三个特点

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