论文总字数：20947字

摘 要

随着网络技术的飞速发展，运用大数据技术的应用在我们的生活中变得越来越普遍。技术的发展使得各种数据技术不仅改变了人们之间的沟通方式，改变了人类社会生产和生活的各个方面，也改变了政府的治理国家的方式。社会公民普遍参与在社交网站和即时聊天软件发表自己有关时事新闻的看法。大数据技术也推动了科技和人工智能的发展。在信息爆炸的大数据时代下，政府要保证经济态势良好发展、社会有序运行、维护国家安全的重要关键之一就是治理好网络舆情。当前我国网络舆情治理发展还处在一个摸索探寻的试验阶段，与网络舆情治理相关的政策文件和法律制度体系尚未完善，可以说目前在学术界研究我国网络舆情治理是一项方兴未艾的课题。

本文主要有以下几个章节构成：首先对选题背景等进行大致介绍。然后概念阐述和理论基础解释：沉默的螺旋与反螺旋理论、把关人理论和网络化治理理论。第三部分阐述了大数据时代背景下我国政府网络舆情治理的现状及存在问题。接着第四章详细分析了大数据时代背景下我国政府网络舆情治理存在问题的原因；第五部分给出了基于大数据时代背景下的政府网络舆情治理问题的对策和建议。

关键词: 大数据 网络舆情 政府治理

Research on Governance of Government Network Public Opinion in the Age of Big Data

Abstract

With the rapid development of Internet technology, the application of big data technology is becoming more and more common in our life. Various data technologies not only change the way people communicate with each other, change all aspects of production and life of human society, but also change the way the government governs the country. Social citizens are generally involved in publishing their opinions on current events on social networking sites and instant messaging software. Big data technology also promotes the development of science and technology and artificial intelligence. In the big data era of information explosion, one of the important keys for the government to ensure the sound development of economic situation, orderly operation of society and maintenance of national security is to manage network public opinion well. Social citizens are generally involved in social networking sites, and instant chat software publishes their own opinions about current affairs news. How to manage China's Internet public opinion has become an important key to the government's management of the country, ensuring the sound development of the economic situation, the orderly operation of society and safeguarding national security. At present, the development of network public opinion governance in China is still in an exploratory experimental stage. The policy documents and legal system related to network public opinion governance have not been perfected. It can be said that the current academic research on network public opinion governance in China is still a rising topic

This paper mainly consists of the following parts. Firstly, the background of the topic is introduced. Then conceptual and theoretical explanations are given: the helix and anti-helix theory of silence, gatekeeper theory and network governance, which lays the theoretical premise for the study of this paper. The third part elaborates the current situation and existing problems of our government's network public opinion governance under the background of big data era. Then the fourth chapter analyzes in detail the reasons why the Chinese government responds to the problem of network public opinion in the context of the big data era. Finally, the fifth part gives the countermeasures and suggestions based on the government network public opinion governance under the background of the big data era..

Key words：Big data； network public opinion； government governance

目录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、绪论 1

（一）选题背景与研究意义 1

1.选题背景 1

2.研究意义 2

（二）国内外研究现状及成果 2

1.国内研究现状及成果 3

2 国外研究现状及成果 4

（三）研究问题思路和方法 4

1.研究问题 4

2.研究思路 4

3.研究方法 5

二、概念阐述和理论基础 5

（一）概念阐述 5

1.大数据 5

2.网络舆情 6

3.政府网络舆情治理 6

（二）理论基础 7

1.沉默的螺旋与反螺旋理论 7

2.把关人理论 8

3.网络化治理理论 8

三、大数据时代背景下我国网络舆情治理现状及问题 9

（一）大数据时代背景下我国网络舆情治理现状 9

（二）大数据时代背景下我国政府网络舆情治理存在问题 10

1.监管部门机构设置繁多权责不清 10

2.网络舆情治理相关法律法规不完善 11

3.基层工作人员水平不高 12

4.管理限制过严产生逆反作用 12

四、大数据时代背景下我国网络舆情治理问题的原因分析 12

（一）政府治理思想理念落后 13

（二）网络舆情监控立法滞后 13

（三）专业人才队伍建设缺乏 14

（四）部门机构设置不合理 14

（五）舆情应急应对能力不足 15

五、大数据时代背景下我国政府网络舆情治理对策 16

（一）政府管理部门治理理念需与时俱进 16

（二）加快制定和完善政府网络舆情治理法律体系 16

（三）扩充具备专业治理知识和大数据技术的人才储备 17

（四）科学合理改革网络舆情治理部门及职责 17

（五）加强专业机构技术合作提高政府舆情治理能力 18

六、结语 19

参考文献 21

致谢 22

一、绪论

（一）选题背景与研究意义

1.选题背景

网络舆情治理关系到国家政治和社会的稳定发展，是政府面临的复杂技术和行政管理问题。大数据技术的发展为政府带来了以前从未涉及过的管理领域，挑战也随之而来。大数据时代下，技术运用最广泛的当属信息预测分析，比如金融股票行情预测分析、目标用户群分析等，本文要讨论的网络舆情治理就体现了这一功能。如今，快速，高效，全面和近乎通用的社交网络设备、即时通讯工具，微信公众号、微博自媒体等快速发展和对时事热点的快速精准评论，使得网络舆情成为社会民意舆情的主要具体表现形式。在信息高度传播的互联网世界中，人民既是信息和知识的受众，也是传播者，这些双重身份会让网络信息、评论、观点快速传播，而这其中有些负面评论、观点可能会影响政府的公信力，甚至损害国家的稳定，社会秩序和人民的生活。如何管理好网络舆情变成当前政府面临的一项主要挑战。对网络舆情治理等话题的研究也成为中国政府和学术界关注的热点和研究课题。管理好网络舆情，实质上就是为国家、社会和人民生活的长治久安服务。

大数据视角下的政府网络舆情治理已经被不少国家所重视，但在理论的构建、实际的应用和制度的建立上相对匮乏，此领域仍需要投入更多的人力物力财力来研究开发。面对庞大的数据，政府也是心有余而力不足，传统的管理理念、机制、技术等也亟待更新。因此，在大数据时代背景下，如何充分利用大数据技术提高政府网络舆情的治理能力，及时有效地管理，是一个需要深入探索和思考的重要问题。

2.研究意义

（1）实践意义

大数据技术已经全面融入社会生活的各个方面，社会生活中产生了大量的信息资源，互联网＋、网络“云计算”等技术革命，使大规模的数据储存、分析、处理成为现实。如何能高效处理和利用这些信息资源来治理国家，管理社会，成为当今时代一个重要问题。本文的实践意义 就是在大数据时代背景下，研究当前我国网络舆情治理现状及存在的问题，并为政府部门提出相应的解决办法。在网络舆情爆发时，政府能更有效地处理网络舆情危机提供参考的依据。

（2）理论意义

目前我国学术界以大数据时代为背景，研究网络舆情治理领域的著作和文献相对较少，或是忽视自媒体的传播对于网络舆情的影响作用，从单一的学科或角度去探讨。本课题的理论意义在于，研究目前我国网络舆情治理的现状及问题，提出具有针对性的建议和举措，这对于扩充我国舆情研究中的政府网络舆情管理理论，公众舆论治理理论，形成大数据时代背景下网络舆情治理的理论体系等具有一定的理论参考价值。

（二）国内外研究现状及成果

总的来说，世界主要大国政府都开始使用大数据技术来协助管理网络舆情问题，并加大了在各领域的研究力度，从管理理念、机构设置到技术更新等各个方面。相比较而言，我国对网络舆论治理的研究还处于一个比较新的阶段，但近年来，随着互联网技术在中国的普及和应用，公共领域的舆论研究已成为国内学者和专家们研究的一个重要领域。与其他国家相比，我们在这方面仍缺乏完整的理论体系支持，国内研究更多地是关注到网络本身的舆论及其实际应用的推动。

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