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文献综述

1 研究目的与意义

2020年10月，中国共产党第十九届五中全会就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出的建议中，明确提出要让民生福祉达到新水平，实现基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。

城市公共服务设施规划关乎民生福祉。公共服务设施的完善有助于提高生活质量，而城市生活质量直接关系到每个市民的居住体验与切身利益，是市民十分关切的话题。近年来，随着城市的不断发展，人们对城市品质和生活质量的要求也越来越高。城市中公共服务设施的规划和配置状况较为直接地反映了该区域居民的物质和精神生活水平，其分布与构建还直接影响到该区域的空间布局结构。

2019年江苏省国民经济和社会发展统计公报（2020）中提出，在2019年全省区域协调发展有力推进，沿海经济带对全省经济增长的贡献率达16.5%。新型城镇化建设步伐加快，年末城镇化率达70.61%，比上年提高1个百分点。但是，在教育、医疗、养老、托育、住房等民生领域存在短板。城市基础设施建设的速度和质量对于城市化亦有压力，城市发展需要大量的基础投入，只有基础设施的健全与完善，城市才能担当起新一轮财富集聚的经济增长点。因此，城市应该逐步完善公共设施建设，发展城市经济的同时提高居民生活质量。

目前，盐城市城区公共服务设施较之前已有明显变化，基础的教育及医疗设施增加，高水平设施也在不断扩展。盐城市城市快速公交（BRT）是独具特色的城市公交系统。自2010年5月1日起运营，已陆续开通B1，B2，B支1，B支2，B支3，B支4，B支5，B支6共8条线路，其中大部分路线设在亭湖区。

在教育方面，要健全优质均衡的基本公共教育服务体系，提高教育公平普惠的温度。高质量发展是建立在公平基础上的发展。要坚持以人民为中心的发展思想，落实教育公益性原则，提升人民群众教育获得感。亭湖区教育资源丰富，有江苏省盐城中学、盐城市高级实验中学、盐城市亭湖高级中学3所优质高中，有盐城市初级中学、盐城市毓龙路实验学校、盐城市景山中学等优质初中，还有盐城市第一小学、盐城市解放路实验学校、盐城市毓龙路实验学校等优质小学。

而在卫生方面，截至2011年，亭湖区有盐城市第一人民医院、盐城市中医院、盐城市第三人民医院共三所三级综合性医院，其中盐城市第一人民医院，盐城市中医院是盐城市仅有的两所三级甲等医院。

本文对目前关注度较高的公共服务设施进行研究，直观的对盐城市中心城区设施空间进行分析，其空间布局以及配置的合理与否，直接关乎着城区居民的生活质量。不断增加的城区人口对城市教育及公共交通设施建设提出了巨大的挑战，并且由于城市的不断开发及商业和学区划分的改变，人口空间分布不均衡的特点显著，使得我们在满足公共设施数量的基础上，还应在空间上进行合理的布局。因此，我们基于已有设施以及人口等多方面的数据，借助GIS技术对盐城市公共设施空间分布及可达性进行分析，可以为加快盐城社会保障体系的建设、提高城市居民生活质量提供决策信息参考，对盐城市教育、医疗及交通事业的发展具有积极的现实意义。

2 国内外研究现状

2.1 可达性研究现状

可达性是用来评价服务设施布局合理性的重要指标（张志伟等，2018），不同领域学者对其定义不同。可以是出行者从出发地到达目的地所付出的成本（Cheng，et al.，2007），也可以是以一定的出行范围为界限，所能获得的资源与服务数量（Case，2011）。