论文总字数：15459字

摘 要

食物是维持我们生命体健康运转的主要物质，食品安全问题关乎着我们的发展。但是近年来食品安全问题却频频出现，围绕这一点，笔者查阅了很多文献，阅读了关于欧、美、日等西方发达国家的食品安全管理。通过对比得出了我国在食品方面的不足，一方面主要在于管理体制过于杂乱、管理部门工作存在大量交叉、管理人员的执行力度不够以及违反规定的惩罚措施不够严苛，另一方面我国在检测技术以及食品的源头把控信息不足，这将导致食品问题在出现时不能够及时止损。我认为未来我国在食品安全管理方面必须大力发展经济完善食品存储等方面的技术、进一步完善食品安全监管的法律法规、完善监管机制以及严格落实各方主体的食品安全法律责任。只有通过这样减少我国食品安全的突发事件，我国的食品安全管理就会迈上一步心得台阶。

关键词：食品安全 政府责任 体制改革

The analysis of Chinese governmental responsibility in food safety management

Abstract

As Chinese economy and society develop very quickly, the food safe problem has turned into the main part of the country. To reform the system of food supervision;analysis the characteristic of Chinese food safe; state the management system of Chinese food safe. We eager to know what cause the facts about food safe. We use the management experiences of advanced country such as American, Japan and EU. Based on the analysis above, we find our own methods . We should change the system we use now and make the laws about food safety much better than before. We should find out the truth of the emergency and make people pay the price for what they has done.

Key words: food safe supervise system reform

目 录

中文摘要 Ⅰ

英文摘要 Ⅱ

一、导论 1

（一） 研究背景及意义 1

（二）相关研究综述 1

1.基本概念分析 1

2.食品安全管理中政府监管责任的相关研究 2

3.加强食品安全管理中政府监管的具体措施研究 3

（三）研究思路与研究方法 4

1.研究思路 4

2.研究方法 4

二、我国食品安全管理中的政府监管责任界定 6

（一）食品安全法中关于政府监管责任的相关规定 6

（二）其他法律法规中关于政府监管责任的相关规定 6

三、我国食品安全管理实践中的政府责任现状 7

（一）政府在我国食品安全管理中发挥着主导作用 7

1.制定完善相关法规政策 7

2.加大打击力度 7

3.提高检测能力 7

4.形成良好的氛围 8

（二）部分地方政府在食品安全管理方面缺位严重 8

1. 纵向监管中的职责权限配置不合理 8

2. 相关部门职能配置不合理 8

3.食品安全监管运行机制不完善 9

（三）食品安全管理管理方面的法律体系不够完善 9

1.《产品质量法》存在的缺陷 9

2.《农产品质量安全法》存在的缺陷 10

四、发达国家政府在食品安全管理中的经验 11

（一）建立了较完备的食品安全监管体系 11

（二）建立了严厉的惩罚机制 11

（三）制定了较完备的法律法规 11

（四）可追溯管理 12

五、我国食品安全管理中政府监管责任的合理界定 13

（一）完善食品存储等方面的技术 13

1.加强食品分析检测技术的应用 13

2.加快食品快检方法的研究 13

（二）进一步完善食品安全监管法律法规 13

1.加快监管配套法规体系的建设 13

2.制定标准时酌情考虑国际标准的占比 13

（三）完善监管机制，优化管理模式 14

1. 政府监督为主，社会监督为辅 14

2. 实现全程监管，一部门一管到底 14

3. 健全食品安全追溯和预警机制 14

（四）严格落实各方主体的食品安全法律责任 14

1.建立责任倒查追究制 14

2.严格追究食品安全违法行为 15

3.完善行政责任与刑事责任的衔接 15

结语 16

参考文献 17

致谢 20

一、导论

（一）研究背景及意义

食物是维持我们生命体健康运转的主要物质，食品安全问题关乎着我们的发展。伴随着时间的流逝，新新事业的发展，我们可以清楚的发现我国食品加工业在这几年间发展迅速，在此期间食品安全的问题也吸引起了大众的注意，尤其是在频频出现“非洲猪瘟”事件、婴幼儿奶粉“芳香烃门”事件，都紧紧扣住大众的心弦。从现如今这个发展趋势来看，政府对食品安全问题给予了非常多的关注，而且在食品安全方面政府部门发挥着重要的作用。笔者针对近年来不断出现的食品安全事件，探讨其存在的问题，追究其原因研究探讨并提出合理的建议对策，以供解决这些问题提供参考。

（二）相关研究综述

1.基本概念分析：

（1）食品安全

食品安全这个词在1974年就已经出现了，那时它并不重要也没有太多的关注。到1983年时我们对它也有了一些关注，那时我们能够买到自己想买的就已经时最大的满足了。再到1992年这已经成为各个国家共同的问题即”维持健康能动的生活”。随着历史的发展，食品安全的概念从最初的对数量的要求到“食品可持续安全”，反映了人类对食品安全的需求从量到质的深化。

这些年来，我们很容易发现食品行业的快速发展，针对这种现象我们也迫切的需要寻求一种方式方法来管理它。温州大学法学院教授付翠莲认为：食品安全是每个人“舌尖安全”最大的民生，这时我们就需要一个体系完备的风险评估。^①唐凯麟说：“食品伦理是基于遵循饮食指导增进健康和幸福的概念，如果此伦理被认为是从好的方面出发，那么让人们选择健康的方式并遵循它就是道德的”^② 学者涂永前认为：在全球化背景下，当一国出现食品安全问题那么别的国家就不能置身事外，^[1]必须所有国家共同寻求安全便捷的方式。^③从上述学者的叙述中，我觉得食品安全^[2]问题是值得所有人把它放在心上，是确保我们得以生存的重中之重。

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